當(dāng)政策引領(lǐng)與轉(zhuǎn)型壓力交織，技術(shù)突破與體制變革并存，水務(wù)行業(yè)正站在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。8月28日，"水務(wù)百年會(huì)客廳"對(duì)話在"2025上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇"上如期舉行。做客嘉賓各自分享了溢流污染治理的經(jīng)驗(yàn)和建議。

01 第一期"青綠書"出版的背景

本次對(duì)話中，上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司首席總工程師/全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰首先正式發(fā)布了第一期"青綠書"。"青綠書"既是在E20二十年前開創(chuàng)的藍(lán)皮書、綠皮書基礎(chǔ)上的延續(xù)，也是藍(lán)、綠交融的論道，更是"綠水青山就是金山銀山"理念的深化。

張辰

2024年5月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察上海市發(fā)現(xiàn)，上海市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，管網(wǎng)混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。2023年全市有3500余萬噸污水直排長(zhǎng)江，其中經(jīng)白龍港污水處理廠溢流口外排的就超過2500萬噸。

這也引起了行業(yè)對(duì)"城市雨污溢流污染"的討論。前不久首期"水務(wù)百年會(huì)客廳"就以此為主題，在具有百年歷史的上海東區(qū)污水廠舉行，從不同視角探尋超大特大型城市建設(shè)背后的污水處理機(jī)制設(shè)計(jì)、雨污混接與處理滯后等熱點(diǎn)問題，并將首期詳細(xì)深入的內(nèi)容與觀點(diǎn)匯編整理進(jìn)"青綠書"。

本次對(duì)話是首期"水務(wù)百年會(huì)客廳"的延續(xù)，旨在更深入地探討溢流污染話題。

02 "溢流污染控制之道"對(duì)話

圍繞"溢流污染控制之道"話題，張辰大師與同濟(jì)大學(xué)教授、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任戴曉虎，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、研究院院長(zhǎng)傅濤，蘇州市水務(wù)局原副局長(zhǎng)夏堅(jiān)，浙江省勘察設(shè)計(jì)大師、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首席總工程師趙萍以及南京水務(wù)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理周克梅展開對(duì)話。

對(duì)話伊始，張辰首先介紹了"青綠書"歸納總結(jié)的"六要六不要"。

1、要重視溢流與混接改造，不要一味推行"合改分"（合流制改分流制）。排水體制需在規(guī)劃前提下確定，應(yīng)"一張藍(lán)圖繪到底"，不可反復(fù)變動(dòng)；合流制與分流制的優(yōu)劣在國(guó)內(nèi)外均有討論，體制存在即有合理性，無需過度強(qiáng)調(diào)"合改分"。

2、要多目標(biāo)協(xié)同，不要單目標(biāo)苛求。溢流處理要達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實(shí)，降雨時(shí)需兼顧安全目標(biāo)，秉持"人民為中心"理念，優(yōu)先保障安全（命比天大）。

3、要一以貫之，不要粗放式建設(shè)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。樹立精細(xì)化思維，主動(dòng)開展管理，避免因粗放式建設(shè)陷入被動(dòng)管理。

4、要因地制宜制定溢流標(biāo)準(zhǔn)，不要"一刀切"。制定溢流標(biāo)準(zhǔn)十分迫切，且需因地制宜，標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)方式應(yīng)簡(jiǎn)潔化；行業(yè)層面不可"一刀切"，需結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定適配標(biāo)準(zhǔn)。

5、要多管齊下治理溢流污染，不要盲目追求單一模式。聚焦并加快解決突出問題，不盲目追求單一模式。正如去年中央生態(tài)環(huán)境會(huì)議上總書記所提，需優(yōu)先解決主要矛盾與矛盾的主要方面，而非面面俱到。

6、溢流污染治理是長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功，不要追求即刻根治：要認(rèn)識(shí)到溢流污染治理是長(zhǎng)期任務(wù)，需凝聚社會(huì)共識(shí)、推行科學(xué)管理，不追求即刻根治；工作中既要雷厲風(fēng)行，也要久久為功。

針對(duì)溢流污染問題，對(duì)話嘉賓也各自分享了自身的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。

1 戴曉虎：無需刻意區(qū)分排水體制，污水廠設(shè)計(jì)要考慮冗余

作為"千人計(jì)劃"的引進(jìn)人才，戴曉虎在德國(guó)有著二十余年的工作、生活及學(xué)習(xí)經(jīng)歷，接觸并學(xué)習(xí)到了多個(gè)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。他介紹了國(guó)外在溢流污染控制上值得我們借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。

戴曉虎

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)在污水收集處理環(huán)節(jié)取得了很大的進(jìn)步，但也遺留下來一些問題，包括雨水溢流問題、管網(wǎng)混接、污泥問題等。

總體來講，國(guó)內(nèi)外在溢流污染治理上存在以下差異：

第一，國(guó)內(nèi)較強(qiáng)調(diào)區(qū)分分流制與合流制，而國(guó)外以河道水環(huán)境質(zhì)量為首要目標(biāo)，再因地制宜選擇排水方式。國(guó)外多數(shù)國(guó)家較少討論合流或分流，更多關(guān)注污水廠規(guī)模與污水處理標(biāo)準(zhǔn)，且污水標(biāo)準(zhǔn)由河道生態(tài)容量決定。

第二，國(guó)外污水處理廠開始就是按晴天流量的兩倍設(shè)計(jì)的，水力負(fù)荷考慮雨天情況（無論分流或合流，雨天污水量都會(huì)增加），這與國(guó)內(nèi)不同——國(guó)內(nèi)基本按晴天流量設(shè)計(jì)。

當(dāng)水力負(fù)荷達(dá)標(biāo)后，便涉及排放標(biāo)準(zhǔn)問題：國(guó)外雨天會(huì)放寬排放標(biāo)準(zhǔn)，以此解決雨天（尤其初期雨水）的排放問題。

此外，德國(guó)設(shè)有諸多調(diào)蓄池，調(diào)蓄池根據(jù)河道環(huán)境容量反推設(shè)計(jì)，用于調(diào)蓄初期雨水。初期雨水調(diào)蓄后，晴天時(shí)會(huì)將雨天儲(chǔ)存的水量送回污水廠。原本雨天污水廠處理量已是晴天的兩倍，雨后數(shù)小時(shí)內(nèi)調(diào)蓄池的水再排入，可大幅降低雨水對(duì)河道的沖擊。

2 夏堅(jiān)：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜提"合改分"

編輯：趙凡