近日，中國(guó)水網(wǎng)對(duì)“茅臺(tái)鎮(zhèn)強(qiáng)行接管重慶泰克公司在仁懷投建的污水廠一事”進(jìn)行了報(bào)道。9月24日，該事件在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)酵，被政事兒、中國(guó)基金報(bào)、新京報(bào)、大象新聞等多家媒體報(bào)道關(guān)注。

與此同時(shí)，據(jù)貴州遵義市“今日仁懷”微信公眾號(hào)消息，仁懷市人民政府新聞辦公室9月24日發(fā)布關(guān)于仁懷市涉企有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的情況通報(bào)。

通報(bào)內(nèi)容顯示，9月24日，有媒體發(fā)布“重慶泰克公司在仁懷投資建廠遭強(qiáng)行接管”報(bào)道，引發(fā)關(guān)注。

仁懷市在前期工作基礎(chǔ)上，已成立專班對(duì)該情況展開(kāi)全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。我市將依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，依法依規(guī)清理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)侵害企業(yè)家正當(dāng)利益的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)采取非法手段謀取不當(dāng)利益的行為依法查處，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

根據(jù)我們此前的報(bào)道，一起來(lái)回顧一下事件原委：

2017 年，貴州省仁懷市啟動(dòng)赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程，其中投資約 8.2 億元的二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠項(xiàng)目，是守護(hù)流域生態(tài)的重點(diǎn)工程。然而，2022 年項(xiàng)目完成環(huán)保驗(yàn)收后，卻遭遇當(dāng)?shù)夭块T強(qiáng)行接管，引發(fā)投資企業(yè)與相關(guān)部門的多輪糾紛。三年過(guò)去了，該事件貌似還未得到妥善解決。

01.項(xiàng)目緣起：政企合作共建生態(tài)工程，8 億投資落地仁懷

作為赤水河流域白酒企業(yè)污水治理的關(guān)鍵項(xiàng)目，二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠的啟動(dòng)與推進(jìn)，承載著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙重期待，其項(xiàng)目規(guī)劃、中標(biāo)落地及建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式均有明確的官方部署。

2017 年 6 月，貴州省正式發(fā)布仁懷市赤水河流域白酒企業(yè)廢水集中治理工程 - 二合安龍場(chǎng)白酒廢水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，旨在解決茅臺(tái)鎮(zhèn)名酒企業(yè)聚集帶來(lái)的環(huán)保壓力。

同年8 月，項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示，由重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司(牽頭單位)與中色十二冶金建設(shè)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)方案明確：污水處理單價(jià)為 29.75 元 / 立方米，廢水收集輸送管網(wǎng)合理利潤(rùn)率為 5.65%。

從項(xiàng)目規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，該污水處理廠設(shè)計(jì)日處理污水能力達(dá)1.5 萬(wàn)立方米，建設(shè)內(nèi)容涵蓋多類核心設(shè)施：包括綜合樓、超濾車間等 4373 平方米的房屋建筑物，調(diào)節(jié)池、改良 AAO 池等白酒企業(yè)廢水處理池，MIC 反應(yīng)器、沼氣脫硫系統(tǒng)等機(jī)器設(shè)備，以及供電外線、進(jìn)場(chǎng)道路、28140 米玻璃鋼給水管道等附屬工程，總規(guī)劃廠區(qū)占地 67 畝。

在合作模式上，仁懷市政府授權(quán)仁懷市環(huán)境保護(hù)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，授予社會(huì)資本方(即重慶泰克與中色十二冶聯(lián)合體)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由社會(huì)資本方與政府出資代表—— 仁懷市水務(wù)投資有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱 “仁懷水投”)共同設(shè)立項(xiàng)目公司(SPV)。項(xiàng)目公司需全程負(fù)責(zé)工程的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及期滿移交，其中建設(shè)階段需完成勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、竣工驗(yàn)收等工作，投運(yùn)后需承擔(dān)運(yùn)營(yíng)成本并按合同收費(fèi)，運(yùn)營(yíng)期滿后無(wú)償移交政府指定機(jī)構(gòu)。

據(jù)《貴州日?qǐng)?bào)》2020 年報(bào)道及重慶泰克創(chuàng)始人唐先生在接受大風(fēng)新聞采訪中透露，項(xiàng)目總投資約8.2 億元，其中仁懷水投投資2000 萬(wàn)元，剩余 8 億元由聯(lián)合體承擔(dān)，重慶泰克占比 86%(逾 7 億元)，資金來(lái)源包括 2 億元銀行貸款、企業(yè)增資擴(kuò)股及自有利潤(rùn)。

項(xiàng)目于2018 年 6 月正式動(dòng)工，2021 年 1 月進(jìn)入試運(yùn)行階段，2022 年 5 月順利完成環(huán)保驗(yàn)收。

盡管項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)并順利完成環(huán)保驗(yàn)收，誰(shuí)也沒(méi)有料到，這座本應(yīng)成為生態(tài)治理標(biāo)桿的污水處理廠，竟在驗(yàn)收通過(guò)后短短一個(gè)月內(nèi)陷入了一場(chǎng)劇烈的接管風(fēng)波。

02.風(fēng)波驟起：驗(yàn)收后遭強(qiáng)行接管，政企各執(zhí)一詞

2022 年 5 月項(xiàng)目剛完成環(huán)保驗(yàn)收，僅一個(gè)月后便爆發(fā) “強(qiáng)行接管” 事件，投資企業(yè)與當(dāng)?shù)夭块T就接管的合法性、原因各執(zhí)一詞，矛盾迅速激化。

據(jù)頂端新聞在2024年的相關(guān)報(bào)道顯示，唐先生反應(yīng)，“2022年6月10日，幾十名人員突然來(lái)到廠區(qū)，把我們幾十個(gè)員工驅(qū)趕出去，并用兩輛大巴車帶走。隨后，工廠被強(qiáng)行接管?！?/p>

當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)人員也反應(yīng)，一位自稱是仁懷市工業(yè)和商務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)局”)的負(fù)責(zé)人來(lái)到廠區(qū)會(huì)議室，當(dāng)眾宣讀了《解除合同通知書(shū)》，并要求重慶泰克公司員工收拾個(gè)人物品離開(kāi)。

事后，工業(yè)局相關(guān)人士表示，此次接管是在司法部門見(jiàn)證下進(jìn)行的“現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀移交”，對(duì)設(shè)施設(shè)備、藥劑、資料等資產(chǎn)全程攝像清點(diǎn)封存，程序合規(guī)。

但重慶泰克方面則堅(jiān)決反對(duì)這一說(shuō)法，其與中色十二冶在2022年 6 月 16 日共同復(fù)函工業(yè)局，明確指出項(xiàng)目已履行完成合同義務(wù)，不僅通過(guò)6 個(gè)月安全試運(yùn)行，還完成環(huán)保驗(yàn)收，工業(yè)局的強(qiáng)行接管屬于 “公然違約毀約”，甚至 “涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪”，并強(qiáng)調(diào)若因此引發(fā)環(huán)境污染、安全生產(chǎn)事故等后果，需由工業(yè)局主要負(fù)責(zé)人及責(zé)任人承擔(dān)全部法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

雙方的核心分歧在于接管的原因：

2024 年 5 月，遵義市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)局在《關(guān)于唐顯策信訪事項(xiàng)的復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》中給出官方解釋中，提到了接管原因： “重慶泰克未對(duì)安全隱患整改，造成大量污水無(wú)法處理，大部分酒企停產(chǎn)，嚴(yán)重影響赤水河流域生態(tài)環(huán)境”。

但重慶泰克方面予以駁斥，唐先生表示，項(xiàng)目運(yùn)行期間的污水處理數(shù)據(jù)可通過(guò)“貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)” 查詢，從未出現(xiàn)超標(biāo)情況，且接管當(dāng)天企業(yè)本是計(jì)劃召開(kāi)技術(shù)與管理人員整改會(huì)議，并非拒絕整改。同時(shí)，唐先生認(rèn)為即便要解除合同，也應(yīng)通過(guò)協(xié)商或司法途徑，而非強(qiáng)制驅(qū)離人員、占領(lǐng)廠區(qū)，重慶泰克及股東后續(xù)多次報(bào)警、向政府部門反映情況，均未得到解決。

面對(duì)突如其來(lái)的強(qiáng)制接管，投資企業(yè)并未妥協(xié)，而是選擇通過(guò)司法途徑維護(hù)自身權(quán)益，一場(chǎng)漫長(zhǎng)的法律拉鋸戰(zhàn)由此展開(kāi)。

03.司法博弈：訴訟幾經(jīng)波折，最終按原告撤訴處理

接管事件后，工業(yè)局以“重慶泰克存在重大違約” 為由提起訴訟，試圖通過(guò)司法途徑確認(rèn)合同解除，但案件歷經(jīng)管轄權(quán)異議、法院層級(jí)調(diào)整，最終因工業(yè)局未預(yù)交訴訟費(fèi)而按撤訴處理，司法爭(zhēng)議暫未得出明確結(jié)論。

需注意的是，該項(xiàng)目最初的合同履行主體為仁懷市環(huán)境保護(hù)局，后續(xù)變更為工業(yè)局。

2022 年 7 月 15 日，工業(yè)局向仁懷市法院提起訴訟，主張重慶泰克等存在三大違約情形：未在約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)、未按合同備足流動(dòng)資金導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、財(cái)務(wù)管理混亂且存在資不抵債風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)求法院判令案涉合同已解除。

面對(duì)起訴，重慶泰克等被告在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議，理由是：涉案項(xiàng)目關(guān)乎茅臺(tái)鎮(zhèn)及下游白酒企業(yè)用水安全，影響貴州省白酒行業(yè)聲譽(yù)，且建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，屬于遵義市轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜案件;同時(shí)案件涉及仁懷市原環(huán)保局、工業(yè)局等行政機(jī)關(guān)，由原告當(dāng)?shù)胤ㄔ?仁懷市法院)審理可能影響公正，故應(yīng)移交遵義市中級(jí)法院管轄。2022 年 9 月 30 日，仁懷市法院裁定管轄權(quán)異議成立，案件移送遵義中院。

編輯：趙凡