近期，中核環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司(曾用名“中核新能源投資股份有限公司”)作為牽頭方的聯(lián)合體，已經(jīng)中標的兩項污水處理特許經(jīng)營項目接連宣布廢標。

繼定州市污水處理及再生水利用一體化項目于2025年7月25日被廢標后，臨邑縣青萍污水處理有限公司(臨盤廠區(qū))提標擴容工程特許經(jīng)營項目也于8月9日宣告廢標。引人關(guān)注的是，兩項廢標均指向同一核心原因：中標聯(lián)合體未按期成立項目公司，經(jīng)招標人多次催告無果，已嚴重影響項目實施。

項目詳情與廢標始末

定州項目(定州市污水處理及再生水利用一體化項目)：該項目涵蓋存量污水及再生水設(shè)施運營、續(xù)建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及新建再生水利用工程，總投資約5.34億元。除已到位8732萬元專項資金外，剩余4.47億元需由特許經(jīng)營者籌集。項目要求成立注冊資本1.47億元的項目公司，政府方出資代表占股13.64%(2000萬元)，其余由社會資本承擔(dān)。

項目于去年年底發(fā)布中標結(jié)果，中標聯(lián)合體成員包括中核環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司(以下簡稱“中核環(huán)境”)、中核環(huán)保有限公司、中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司、中鼎昆侖(北京)能源發(fā)展有限公司聯(lián)合體。

今年7月25日，項目發(fā)布廢標公告，因上述聯(lián)合體未按期成立項目公司，已嚴重影響本項目實施，招標人于2025年6月24日發(fā)函催告，催告無果。招標人依據(jù)《招標投標法實施條例》第74條等相關(guān)規(guī)定，取消其中標資格，重新組織招標。

臨邑項目(臨邑縣青萍污水處理有限公司(臨盤廠區(qū))提標擴容工程特許經(jīng)營項目)： 該項目投資額約4.61億元(招標控制價(污水處理服務(wù)費)為5.23元/m3)。旨在對現(xiàn)有污水處理廠進行提標擴容，將處理能力提升至7萬噸/日(出水達準IV類)，特許經(jīng)營期30年。

項目于去年9月發(fā)布中標公告，中標聯(lián)合體由中核環(huán)境牽頭，成員包括中核華興及另一家民企湖南中集環(huán)境投資有限公司。

今年8月9日，項目發(fā)布廢標公告，因該中標聯(lián)合體未按期成立項目公司，已嚴重影響本項目實施，招標人多次催告無果。招標人依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及實施條例等相關(guān)規(guī)定，取消其中標資格。

值得注意的是，兩次廢標事件均指向同一原因。結(jié)合PPP新規(guī)(《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2023〕115號))，有網(wǎng)友猜測項目終止可能與政策要求相關(guān)。

115號文明確，2023年2月前未完成招標采購的項目及后續(xù)新項目需按新機制執(zhí)行，強調(diào)鼓勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)參與，其中環(huán)保領(lǐng)域污水處理項目要求民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。

兩個項目中標聯(lián)合體成員中雖都有民營企業(yè)參與，但項目遲遲未成立項目公司，有網(wǎng)友猜測，這可能是受新機制的要求所限。

定州項目中標聯(lián)合體中的民企成員是“中鼎昆侖(北京)能源發(fā)展有限公司”，據(jù)企查查顯示，該企業(yè)成立于2021年10月，注冊資本為1000萬元，所屬行業(yè)為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，經(jīng)營范圍包含：太陽能發(fā)電;新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓;自然科學(xué)研究和試驗發(fā)展;工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展;農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗發(fā)展;銷售建筑材料、裝飾材料、家用電器、廚房用具、機械設(shè)備、電子產(chǎn)品、電氣設(shè)備、制冷專用設(shè)備、節(jié)能專用設(shè)備、五金交電、化工產(chǎn)品(不含化學(xué)危險品);企業(yè)管理;建筑物清潔服務(wù);產(chǎn)品設(shè)計;專業(yè)設(shè)計服務(wù);維修家用電器、電子產(chǎn)品;供熱服務(wù)。

臨邑項目中標聯(lián)合體中的民企成員是“湖南中集環(huán)境投資有限公司”，據(jù)企查查顯示，該企業(yè)成立于2015年6月，注冊資本為2億元。其是專業(yè)從事城鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))給排水項目整區(qū)(縣)投資、建設(shè)、運營的投資公司，主營業(yè)務(wù)：城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)給排水綜合治理，市政管網(wǎng)建設(shè)、廢水深度處理、中水回用及提標改造，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理，河道清淤疏通，黑臭水體治理，重金屬治理，土壤修復(fù)等。

目前上述提到的定州項目已經(jīng)開啟了重新招標，項目特許經(jīng)營期限：40年，自特許經(jīng)營協(xié)議生效后開始，建設(shè)期 1 年，運營期 39年。項目包括存量、續(xù)建和新建三部分，存量資產(chǎn)為現(xiàn)有污水排水及再生水利用設(shè)施，續(xù)建定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目，新建再生水利用一體化項目。

各項目的建設(shè)目標及任務(wù)要求：續(xù)建定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠項目，目標要求建設(shè)污水處理廠1 座，污水處理規(guī)模為近期3萬m3/d，遠期7萬m3/d，排放水質(zhì)標準要求達到《大清河流域水污染排放標準》(DB13/2795-2018)重點控制區(qū)域排放限值，脫水污泥含水率要求≤60%等;再生水利用一體化項目，一是建設(shè)定州市污水處理廠回用管網(wǎng)敷設(shè)及泵站建設(shè)工程，連接定州市污水處理廠至國能定州電廠;二是建設(shè)定州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠排放、回用管網(wǎng)敷設(shè)及地基處理和泵站建設(shè)工程，三是配套污水再生水管理系統(tǒng)，建設(shè)智慧供水系統(tǒng)并利用水廠用地建設(shè)取水站等。存量資產(chǎn)為開發(fā)區(qū)周邊污水排水管網(wǎng)及現(xiàn)有中水回用站(網(wǎng))的存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

后續(xù)中標動態(tài)，中國水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。

編輯：趙凡