近期，中核環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司(曾用名“中核新能源投資股份有限公司”)作為牽頭方的聯(lián)合體，已經(jīng)中標(biāo)的兩項(xiàng)污水處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目接連宣布廢標(biāo)。

繼定州市污水處理及再生水利用一體化項(xiàng)目于2025年7月25日被廢標(biāo)后，臨邑縣青萍污水處理有限公司(臨盤(pán)廠區(qū))提標(biāo)擴(kuò)容工程特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也于8月9日宣告廢標(biāo)。引人關(guān)注的是，兩項(xiàng)廢標(biāo)均指向同一核心原因：中標(biāo)聯(lián)合體未按期成立項(xiàng)目公司，經(jīng)招標(biāo)人多次催告無(wú)果，已嚴(yán)重影響項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目詳情與廢標(biāo)始末

定州項(xiàng)目(定州市污水處理及再生水利用一體化項(xiàng)目)：該項(xiàng)目涵蓋存量污水及再生水設(shè)施運(yùn)營(yíng)、續(xù)建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及新建再生水利用工程，總投資約5.34億元。除已到位8732萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金外，剩余4.47億元需由特許經(jīng)營(yíng)者籌集。項(xiàng)目要求成立注冊(cè)資本1.47億元的項(xiàng)目公司，政府方出資代表占股13.64%(2000萬(wàn)元)，其余由社會(huì)資本承擔(dān)。

項(xiàng)目于去年年底發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)聯(lián)合體成員包括中核環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中核環(huán)境”)、中核環(huán)保有限公司、中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司、中鼎昆侖(北京)能源發(fā)展有限公司聯(lián)合體。

今年7月25日，項(xiàng)目發(fā)布廢標(biāo)公告，因上述聯(lián)合體未按期成立項(xiàng)目公司，已嚴(yán)重影響本項(xiàng)目實(shí)施，招標(biāo)人于2025年6月24日發(fā)函催告，催告無(wú)果。招標(biāo)人依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條等相關(guān)規(guī)定，取消其中標(biāo)資格，重新組織招標(biāo)。

臨邑項(xiàng)目(臨邑縣青萍污水處理有限公司(臨盤(pán)廠區(qū))提標(biāo)擴(kuò)容工程特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)： 該項(xiàng)目投資額約4.61億元(招標(biāo)控制價(jià)(污水處理服務(wù)費(fèi))為5.23元/m3)。旨在對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)容，將處理能力提升至7萬(wàn)噸/日(出水達(dá)準(zhǔn)IV類(lèi))，特許經(jīng)營(yíng)期30年。

項(xiàng)目于去年9月發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)聯(lián)合體由中核環(huán)境牽頭，成員包括中核華興及另一家民企湖南中集環(huán)境投資有限公司。

今年8月9日，項(xiàng)目發(fā)布廢標(biāo)公告，因該中標(biāo)聯(lián)合體未按期成立項(xiàng)目公司，已嚴(yán)重影響本項(xiàng)目實(shí)施，招標(biāo)人多次催告無(wú)果。招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，取消其中標(biāo)資格。

值得注意的是，兩次廢標(biāo)事件均指向同一原因。結(jié)合PPP新規(guī)(《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)))，有網(wǎng)友猜測(cè)項(xiàng)目終止可能與政策要求相關(guān)。

115號(hào)文明確，2023年2月前未完成招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目及后續(xù)新項(xiàng)目需按新機(jī)制執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參與，其中環(huán)保領(lǐng)域污水處理項(xiàng)目要求民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。

兩個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)聯(lián)合體成員中雖都有民營(yíng)企業(yè)參與，但項(xiàng)目遲遲未成立項(xiàng)目公司，有網(wǎng)友猜測(cè)，這可能是受新機(jī)制的要求所限。

定州項(xiàng)目中標(biāo)聯(lián)合體中的民企成員是“中鼎昆侖(北京)能源發(fā)展有限公司”，據(jù)企查查顯示，該企業(yè)成立于2021年10月，注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元，所屬行業(yè)為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包含：太陽(yáng)能發(fā)電;新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓;自然科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展;工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展;農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展;銷(xiāo)售建筑材料、裝飾材料、家用電器、廚房用具、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、電氣設(shè)備、制冷專(zhuān)用設(shè)備、節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備、五金交電、化工產(chǎn)品(不含化學(xué)危險(xiǎn)品);企業(yè)管理;建筑物清潔服務(wù);產(chǎn)品設(shè)計(jì);專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù);維修家用電器、電子產(chǎn)品;供熱服務(wù)。

臨邑項(xiàng)目中標(biāo)聯(lián)合體中的民企成員是“湖南中集環(huán)境投資有限公司”，據(jù)企查查顯示，該企業(yè)成立于2015年6月，注冊(cè)資本為2億元。其是專(zhuān)業(yè)從事城鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))給排水項(xiàng)目整區(qū)(縣)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的投資公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)：城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)給排水綜合治理，市政管網(wǎng)建設(shè)、廢水深度處理、中水回用及提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理，河道清淤疏通，黑臭水體治理，重金屬治理，土壤修復(fù)等。

目前上述提到的定州項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)啟了重新招標(biāo)，項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限：40年，自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效后開(kāi)始，建設(shè)期 1 年，運(yùn)營(yíng)期 39年。項(xiàng)目包括存量、續(xù)建和新建三部分，存量資產(chǎn)為現(xiàn)有污水排水及再生水利用設(shè)施，續(xù)建定州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，新建再生水利用一體化項(xiàng)目。

各項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)要求：續(xù)建定州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，目標(biāo)要求建設(shè)污水處理廠1 座，污水處理規(guī)模為近期3萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期7萬(wàn)m3/d，排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到《大清河流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/2795-2018)重點(diǎn)控制區(qū)域排放限值，脫水污泥含水率要求≤60%等;再生水利用一體化項(xiàng)目，一是建設(shè)定州市污水處理廠回用管網(wǎng)敷設(shè)及泵站建設(shè)工程，連接定州市污水處理廠至國(guó)能定州電廠;二是建設(shè)定州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠排放、回用管網(wǎng)敷設(shè)及地基處理和泵站建設(shè)工程，三是配套污水再生水管理系統(tǒng)，建設(shè)智慧供水系統(tǒng)并利用水廠用地建設(shè)取水站等。存量資產(chǎn)為開(kāi)發(fā)區(qū)周邊污水排水管網(wǎng)及現(xiàn)有中水回用站(網(wǎng))的存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

后續(xù)中標(biāo)動(dòng)態(tài)，中國(guó)水網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。

編輯：趙凡