第三種模式：組建投資建設(shè)管理公司模式。在社會資本較為活躍的區(qū)域，以實施城鄉(xiāng)供水一體化或規(guī)模化供水工程建設(shè)為契機(jī)，成立投資建設(shè)管理公司，如澤州、高平、陽城、曲沃、上黨、長子、介休、云州、靈丘、渾源、盂縣、潞城、隰縣等，由項目公司在完成工程建設(shè)后繼續(xù)實施統(tǒng)一運行管理。

第四種模式：政府購買專業(yè)公司服務(wù)模式。適合供水工程數(shù)量較多、分布較為分散的區(qū)域，如興縣等，采取政府采購服務(wù)，由專業(yè)公司對縣域內(nèi)大量小型供水工程水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化運維、水質(zhì)檢測。日常管護(hù)仍由村管水員管理。

到2025年底，結(jié)合縣域供水工程布局、政府財力、社會資本介入積極性等，選擇適宜的模式，力爭農(nóng)村供水工程基本實現(xiàn)公司化、專業(yè)化運營的縣域統(tǒng)管，最大程度實現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，到2027年全面實現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

(三)因地制宜擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實施主體

各縣(市、區(qū))結(jié)合實際，選擇合適的縣域統(tǒng)管模式，擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實施主體。對縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程全覆蓋專業(yè)化管理，形成工程資產(chǎn)明晰、政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)運作、縣級統(tǒng)管、分片到點的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展運行管理格局。

城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；潭雀叩目h(市、區(qū))，依托城市自來水廠、城鄉(xiāng)供水公司、水務(wù)公司等，承擔(dān)縣域城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一管理。

工程數(shù)量較多、規(guī)?；潭绕突蚬芾碇黧w多元、權(quán)屬結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的縣(市、區(qū))，依托農(nóng)村供水公司、供水總站等，承擔(dān)縣域或片區(qū)全部農(nóng)村供水工程管護(hù)。

人口居住分散、密度小的偏遠(yuǎn)山區(qū)等，可委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

通過特許經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、購買社會服務(wù)等方式確定統(tǒng)管實施主體，同步簽訂管理服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)要求和各方責(zé)任，確保統(tǒng)一服務(wù)全覆蓋。

二、積極推進(jìn)縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

聚焦實現(xiàn)農(nóng)村供水體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)，落實水利部關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，以縣域為單元，分區(qū)域、分步驟開展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。達(dá)標(biāo)評價包括以下4個方面。

——體系布局完善。評價指標(biāo)包括規(guī)?；こ谈采w率、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造、直飲水窖水、水柜水壓減人口數(shù)量、農(nóng)村自來水普及率。

——設(shè)施集約安全。評價指標(biāo)包括水源保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)檢測監(jiān)測能力建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)。

——管護(hù)規(guī)范專業(yè)。評價指標(biāo)包括水費水價機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理、監(jiān)督機(jī)制。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。評價指標(biāo)包括集中供水工程24小時供水人口比例、信息公開、用水戶滿意度。

2025年農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)率力爭達(dá)到10%以上、2027年力爭達(dá)到30%以上，2030年力爭達(dá)到80%。

三、完善水價形成和水費收繳機(jī)制

(一)水價形成機(jī)制

以縣域為單元，按照“因地制宜、分布實施、逐步到位、小步快跑”的水價改革思路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工程運維成本及用水戶承受能力，逐步建立科學(xué)合理的水價形成機(jī)制。依據(jù)補償成本、合理收益、分類定價、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，出臺成本水價核算及補貼辦法，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活供水水價和水費收繳制度。

省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各縣(市、區(qū))執(zhí)行成本水價，保障供水企業(yè)可持續(xù)運營。對于成本水價偏高的縣(市、區(qū))，通過優(yōu)化工程設(shè)計、降本增效等方式降低成本水價。對水費收入不能彌補建設(shè)和運營成本的，各地政府可出臺統(tǒng)一的水價補貼政策，并將水價補貼資金列入本級政府財政預(yù)算，保障供水企業(yè)正常運維和獲取準(zhǔn)許收益。

(二)水費收取

強(qiáng)化縣域統(tǒng)一管理，建立健全良性水費收繳機(jī)制，加快安裝用水計量設(shè)備，推行預(yù)付費用水制度，因地制宜推進(jìn)入村、入戶預(yù)付費水表安裝和機(jī)械水表升級改造，推動農(nóng)村用水以表計征、以量收費規(guī)范化發(fā)展，逐步實現(xiàn)終端用水戶用水繳費，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供水定額管理、超額累進(jìn)加價，供水運行單位收取水費時應(yīng)實行統(tǒng)一收費政策、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費票據(jù)，讓農(nóng)村群眾用“放心水”、交“明白費”。

水費收入主要用于償還貸款、頂?shù)止┧杀?，用于供水工程的運行管理、維修養(yǎng)護(hù)、工程設(shè)施設(shè)備更新改造、管理人員的工資等方面，原則上不能用于工程管理以外的開支，任何單位或個人不得截留或挪用水費;供水管理單位要挖掘自身潛力，努力降低供水成本，從事綜合經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)約用水。

四、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理

(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理

落實《山西省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案》，以規(guī)?；┧こ虨閷ο?，逐個工程摸清現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實保障措施，科學(xué)制定計劃，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理。2025年底，已建千噸萬人工程全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，后續(xù)新建千噸萬人工程按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)、管理，千人供水工程參照評價標(biāo)準(zhǔn)管理，管理水平明顯提升;2027年底，千人以上供水工程全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;2030年底，農(nóng)村集中供水工程全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(二)強(qiáng)化數(shù)字賦能

參考祁縣農(nóng)村供水工程智慧化管理建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗，遵循“頂層規(guī)劃、分步實施”原則，以城鄉(xiāng)供水一體化運管體系為依托，重點搭建縣域農(nóng)村供水智慧管理服務(wù)平臺，逐步擴(kuò)展提升工程“四預(yù)”功能，實現(xiàn)農(nóng)村供水全鏈條的智慧制水、智慧管理、智慧服務(wù)，縣域農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

以縣為單元，全省規(guī)劃建設(shè)117項智慧化管理平臺，已建和正在建設(shè)7項，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧椖恐邪?5項，單獨新建75項。到2025年，完成20個智慧化管理服務(wù)平臺建設(shè)，同時選取3個信息化基礎(chǔ)扎實、工程運行管理和服務(wù)水平好、地方積極性高的項目推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)。到2027年，再完成33個智慧化管理服務(wù)平臺建設(shè)。到2030年，全面完成省域內(nèi)智慧化管理服務(wù)平臺建設(shè)。

編輯：趙凡