為進一步優(yōu)化項目管理，更好發(fā)揮中央預算內(nèi)投資作用，我們對《重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)投資計劃管理辦法》(發(fā)改地區(qū)規(guī)﹝2017﹞2136號)進行了修訂。按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)將《重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》(征求意見稿)面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見起止時間為2023年12月27日至2024年1月26日。公眾可登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(www.ndrc.gov.cn)首頁“互動”板塊，進入“征求意見”專欄，提出意見建議。

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附件：《重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》(征求意見稿)

國家發(fā)展改革委

2023年12月27日

重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)投資專項管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入推進全國重點流域綜合治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，推進流域海域協(xié)同治理，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步規(guī)范重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)投資專項(以下簡稱“本專項”)管理，切實提高資金效益，推動項目順利實施，根據(jù)《政府投資條例》(國務院令第712號)、《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第7號)、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第45號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》(發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱流域是指江河湖泊的集水區(qū)和近海海域。重點流域是指納入規(guī)劃開展綜合治理的流域、區(qū)域和海域，主要包括：長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域，鄱陽湖、洞庭湖、太湖、巢湖、滇池、洱海、白洋淀、烏梁素海等重要湖泊，丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)及上游、千島湖及新安江上游等地區(qū)，黃河、長江、珠江等重要江河入?？凇Ｒ?guī)劃是指經(jīng)黨中央、國務院同意或國家發(fā)展改革委批準的水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治、水環(huán)境綜合治理規(guī)劃(方案)。

第三條 本專項投資原則上直接下達到具體項目，可以采取直接投資、投資補助等方式安排項目。地方發(fā)展改革部門在申請中央預算內(nèi)投資計劃時，根據(jù)項目具體情況按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定提出擬采取的資金安排方式。

第二章 支持范圍和標準

第四條 本專項投資重點支持與流域水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的綜合治理類項目，主要包括：江河水環(huán)境綜合治理、湖泊水庫水環(huán)境綜合治理、集中式飲用水水源地保護和源頭治理、內(nèi)源污染治理，以及推進水環(huán)境保護治理的其他工程。

國家發(fā)展改革委可根據(jù)專項投資規(guī)模、流域治理的總體要求和治理形勢需要等，對年度納入專項投資支持范圍的流域和項目類型進行必要調(diào)整。

第五條 本專項對東、中、西和東北地區(qū)分別按照不超過核定總投資(不含項目征地拆遷等費用)的50%、60%、80%、80%予以支持。對于屬于特殊流域的三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游等，執(zhí)行西部地區(qū)支持比例。對于其他特殊地區(qū)，支持比例執(zhí)行黨中央、國務院，以及國家發(fā)展改革委有關(guān)政策規(guī)定。

第三章 投資計劃申報

第六條 國家發(fā)展改革委研究提出年度投資計劃工作的總體要求，組織有關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(以下簡稱省級發(fā)展改革委)申報年度投資，審核下達投資計劃。

第七條 省級發(fā)展改革委負責投資計劃的匯總申報、組織實施和監(jiān)督管理，要依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)加強項目儲備，編制項目三年滾動投資計劃，持續(xù)動態(tài)更新儲備項目信息，提高項目儲備質(zhì)量。

第八條 省級發(fā)展改革委申請中央預算內(nèi)投資計劃應當符合當?shù)刎斦惺苣芰驼顿Y能力。申請享受特殊政策的地區(qū)項目在申報時應明確提出，并附政策依據(jù)及證明材料。省級發(fā)展改革委申報投資計劃時，應按照我委確定的專項績效指標填報專項投資計劃績效目標，隨投資計劃一并報送。

第九條 省級發(fā)展改革委應對申報本專項投資的項目開展審核，必要時可采取第三方評估、行業(yè)部門聯(lián)審等方式進行審核，并對審核結(jié)果負責。審核重點包括：

(一)是否為落實相關(guān)重點流域綜合治理規(guī)劃應當實施的項目;

(二)項目是否已列入三年滾動投資計劃，并通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)完成可研審批、核準或備案程序;

(三)項目是否符合本專項支持范圍和支持標準;

(四)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和技術(shù)路線是否經(jīng)濟可行;

(五)項目可研、規(guī)劃選址、土地預審、環(huán)境影響評價等審批(核準、備案)要件是否完備合規(guī)，符合開工要求;

(六)項目建設(shè)資金渠道是否已經(jīng)落實;

(七)項目單位是否被依法納入嚴重失信主體名單;

(八)項目是否已獲得其他中央預算內(nèi)投資或其他中央資金支持;是否多頭重復申報或超額申報中央預算內(nèi)投資。

第十條 項目單位應當按程序向省級發(fā)展改革委報送資金申請報告、可行性研究報告、資金承諾函和綜合信用承諾書。項目單位對申報材料的真實性、合規(guī)性負責。

(一)資金申請報告應包括項目的規(guī)劃依據(jù)、建設(shè)必要性和預期成效、前期工作批復情況、總投資及資金來源、年度投資需求、建設(shè)內(nèi)容、績效目標等。

(二)可行性研究報告應結(jié)合本項目特點，參照國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》(發(fā)改投資規(guī)﹝2023﹞304號)要求編制。

(三)綜合信用承諾書應包括承諾申報材料真實，項目單位未被列入嚴重失信主體名單，按照投資計劃推進項目建設(shè)，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息等。

第十一條 申請安排年度中央預算內(nèi)投資計劃的項目，必須完成相關(guān)前期工作手續(xù)，并已通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(國家重大建設(shè)項目庫)完成審批(核準、備案)和相關(guān)前期手續(xù)。中央預算內(nèi)投資不得用于已完工項目，不得用于已安排過中央預算內(nèi)投資或中央財政資金的項目。項目單位被列入嚴重失信主體名單的，不得申請中央預算內(nèi)投資支持。

編輯：趙凡