危險廢物領域典型案例

一、范某某廢鉛蓄電池加工點涉嫌傾倒有毒物質案

【案情簡介】

天津市生態(tài)環(huán)境局會同北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安北辰分局對北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)某鉛蓄電池加工點進行現(xiàn)場檢查。涉案當事人范某某主要從事廢鉛蓄電池、機動車廢水箱、廢轉向機、廢鐵等物品的收集售賣，且無危險廢物經營許可證?，F(xiàn)場停放的一臺面包車里存有48塊廢鉛蓄電池(依據《國家危險廢物名錄》(2021版)，廢鉛蓄電池和廢鉛蓄電池拆解過程中產生的酸液屬于危險廢物, 廢物類別為HW31), 廢鉛蓄電池凈重1000kg。范某某利用電鉆對廢鉛蓄電池進行打眼，并將其中的廢液倒入水井中，監(jiān)測人員對該水井內污水進行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，水樣含鉛濃度超過《污水綜合排放標準》(DB12/356-2018)中規(guī)定的鉛最高允許排放濃度6.88倍。

【查處情況】

依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)的規(guī)定，立即對上述涉案物品進行查封、扣押。當事人行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，依法將此案件移送公安機關。

【啟示意義】本案中，生態(tài)環(huán)境部門與公安機關充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，依法及時啟動聯(lián)合調查程序，抓捕嫌疑人、現(xiàn)場勘察、采樣監(jiān)測等工作同步開展，精準快速鎖定現(xiàn)場違法證據。市級生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場指導區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門嚴格依照法定程序執(zhí)法辦案，取證全面規(guī)范、證據鏈完整、違法事實認定清楚、法律適用準確、案件移送及時，提高了行刑銜接效率。

二、張某涉嫌無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動案

【案情簡介】

市生態(tài)環(huán)境局會同北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安北辰分局對北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)某廢鉛蓄電池加工點進行現(xiàn)場檢查。涉案當事人張某主要從事廢鉛蓄電池的收集、貯存、處置，無危險廢物經營許可證?，F(xiàn)場院內存有127塊廢鉛蓄電池(依據《國家危險廢物名錄》(2021版)，廢鉛蓄電池和廢鉛蓄電池拆解過程中產生的酸液屬于危險廢物, 廢物類別為HW31)，廢鉛蓄電池總重2070kg。張某將收集的廢鉛蓄電池進行打孔、拆解后將其中的廢液傾倒于院內排水溝中。監(jiān)測人員分別對該院內排水溝中的土壤和院內西側廢舊汽車拆解物下方土壤進行取樣監(jiān)測，監(jiān)測報告結果顯示，排水溝內土壤中鉛含量超過《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準》(GB36600-2018)中污染物鉛第一類用地規(guī)定的管制值(800 mg/kg)186.5倍。

【查處情況】

依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)的規(guī)定，立即對上述涉案物品進行查封、扣押。當事人行為涉嫌污染環(huán)境犯罪，依法將此案件移送公安機關。

【啟示意義】

非法處置危險廢物行為嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，危及人民群眾身體健康。針對當事人張某的違法行為，深入發(fā)掘危險廢物收集、利用和處置相關違法線索，形成“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”的全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊。案件辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門和公安機關密切配合，積極發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)同效能彰顯了一體化聯(lián)動執(zhí)法的威力，形成打擊違法犯罪的工作合力，為生態(tài)環(huán)境保護搭建“防火墻”。

大氣領域典型案例

三、天津市某準件有限公司未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染防治設施案

【案情簡介】

西青區(qū)生態(tài)環(huán)境局對天津市某準件有限公司進行現(xiàn)場檢查。經查，該單位1號廠房北側車間大門敞開，靠近大門處有2臺型號為JBT-D4038的螺絲打頭機正在工作(生產工藝為冷鐓)，生產過程中有油霧產生且無組織排放，2臺螺絲打頭機未加裝集氣罩，也未連接油霧凈化設施。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市大氣污染防治條例》第十九條第一款的規(guī)定。依據《天津市大氣污染防治條例》第七十七條第二項，西青區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，鑒于該單位已履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務，依法作出從輕處罰決定，責令該單位停止違法行為，并處罰款二萬元。

【啟示意義】

本案中案件調查處理和生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠工作同時開展，堅持取證和賠償相聯(lián)動，積極貫徹落實《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，將生態(tài)環(huán)境損害賠償責任履行情況作為自由裁量的重要考慮因素。本案是加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法協(xié)同銜接的一次生動實踐。

四、天津市某塑膠制品有限公司違反產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產活動未按規(guī)定使用污染防治設施案

【案情簡介】

武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據舉報線索對天津市某塑膠制品有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位覆膜工序正在生產，配套的工業(yè)油煙凈化器+UV光催化氧化設備未使用，風機未開啟，污染防治設施啟動開關及運行指示燈不亮。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項的規(guī)定，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，責令該單位停止違法行為，并處罰款二萬二千元。

【啟示意義】

本案中，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮群眾舉報線索作用，將群眾舉報信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑，及時查處和制止環(huán)境違法行為。有獎舉報制度充分調動了人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，彌補生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，有效提升生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平。

重污染天氣領域典型案例

五、天津市某工程有限公司拒不執(zhí)行停產或者限產等重污染天氣應急措施案

【案情簡介】

東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局對天津市某工程有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位未按照《天津市重污染天氣應急預案》(津政辦規(guī)〔2020〕22 號)Ⅱ級響應措施中強制性減排措施及《天津市重污染天氣應急減排清單(2022年12月調整)》要求進行停產。該單位在重污染天氣應急響應期間，未按照規(guī)定落實應急減排措施。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》第六十條第二款的規(guī)定。依據《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》第八十一條的規(guī)定，東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位在啟動重污染應急響應期間落實“一廠一策”措施，并處罰款四萬五千元。

【啟示意義】

工業(yè)企業(yè)要樹立大環(huán)保意識，結合空氣質量預報，及時啟動重污染應急聯(lián)防聯(lián)控措施，削減污染物排放，嚴格落實重污染天氣應急響應“一廠一策”措施，實現(xiàn)“一廠一策”精準化和科學化管控，切實落實好工業(yè)企業(yè)環(huán)保主體責任。

排污許可管理規(guī)定領域典型案例

六、天津某零部件有限公司未按照排污許可證規(guī)定的時間要求，向審批部門提交排污許可證執(zhí)行報告案

【案情簡介】

寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過全國排污許可證管理信息平臺線索，發(fā)現(xiàn)天津某零部件有限公司沒有填報2022年年度執(zhí)行報告。執(zhí)法人員對該單位負責人進行現(xiàn)場詢問。該單位應于2023年1月15日前提交2022年年度執(zhí)行報告，截止檢查當日尚未提交。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十二條第一款的規(guī)定。依據《排污許可管理條例》第三十七條第(三)項的規(guī)定，寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對該單位作出行政處罰決定，責令該單位停止違法行為，并處罰款五千元。

【啟示意義】

非現(xiàn)場執(zhí)法的手段，能有效提升精準化違法行為發(fā)現(xiàn)能力。執(zhí)法人員利用全國排污許可證管理信息平臺對企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法，鎖定證據，違法事實認定清楚、法律適用準確，提高了辦案效率。

弄虛作假領域典型案例

七、天津某醫(yī)療美容醫(yī)院(普通合伙)在環(huán)境保護設施自主驗收中弄虛作假案

【案情簡介】

南開區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)對天津某醫(yī)療美容醫(yī)院(普通合伙)開展現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位環(huán)評批復和自主驗收報告顯示，其污水處理設施為地上一體化污水處理設備，處理能力10噸/天，污水處理設備處理工藝為“接觸氧化+沉淀+二氧化氯消毒”。但該單位污水處理間內僅有一臺臭氧消毒處理機，實際情況與該單位環(huán)評批復和自主驗收報告內容嚴重不符。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，南開區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法作出行政處罰決定，責令該單位立即改正違法行為，并處罰款二十萬元，個人免予處罰。

【啟示意義】

本案中，采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場執(zhí)法有機結合的執(zhí)法方式，形成常態(tài)化監(jiān)督→發(fā)現(xiàn)問題→現(xiàn)場核實→依法查處的閉環(huán)工作機制，有助于發(fā)揮“查處一起、震懾一片”的警示作用。同時，提醒各建設單位作為自主驗收的責任主體，應進一步強化主體意識，主動了解相關法規(guī)標準和自身排污情況，避免過分依賴第三方，對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責。

編輯：陳偉浩