（一）提高河道泄洪能力

　　以河道堤防達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和河道整治為重點(diǎn)，加快長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖治理，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，全面提高河道泄洪能力。對(duì)涉及國家重大戰(zhàn)略、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、重要防洪城市的重點(diǎn)河段，按照流域防洪規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范等要求，復(fù)核防洪能力，修訂防洪標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展提標(biāo)建設(shè)。加快實(shí)施中小河流治理，優(yōu)先實(shí)施沿河有縣級(jí)及以上城市、重要城鎮(zhèn)和人口較為集中的河段治理。對(duì)北方地區(qū)河流，重點(diǎn)加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎縮，恢復(fù)河道行洪能力。對(duì)南方地區(qū)河流，重點(diǎn)維護(hù)河勢穩(wěn)定和行蓄洪空間，協(xié)調(diào)干支流關(guān)系，統(tǒng)籌防洪與排澇，減輕干流防洪壓力。新（擴(kuò)）建一批骨干排洪通道，解決平原河網(wǎng)地區(qū)外排通道不足、洪水出路不暢等問題。加強(qiáng)河口治理，規(guī)范入海流路，保持河口穩(wěn)定暢通。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)洪水調(diào)蓄能力

　　加快實(shí)施一批流域控制性水庫工程建設(shè)，提高江河洪水調(diào)蓄能力，努力爭取流域洪水防控的主動(dòng)權(quán)。長江流域重點(diǎn)推進(jìn)上游渠江、沱江，中游清江水系，下游水陽江、青弋江等支流控制性樞紐建設(shè)；黃河流域重點(diǎn)加快東莊等控制性工程建設(shè)，有序推進(jìn)古賢等工程；淮河流域重點(diǎn)開展上游潢河、汝河等支流，沂沭河及山東半島重要行洪河道洪水調(diào)控工程建設(shè)；珠江流域加快西江、柳江等防洪控制性樞紐建設(shè)；東南諸河推進(jìn)錢塘江、賽江等控制性樞紐建設(shè)。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，提高洪水資源化利用水平，發(fā)揮調(diào)蓄工程綜合效益。

　　（三）確保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能

　　根據(jù)流域洪水出路安排和防洪保護(hù)要求，優(yōu)化調(diào)整蓄滯洪區(qū)布局，加快推進(jìn)長江、黃河、淮河、海河等流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，確保正常分蓄洪功能。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人口規(guī)模管控。有條件的地方科學(xué)有序?qū)嵭型颂铮ㄛ祝┻€湖。禁止非法侵占河湖水域，保護(hù)行蓄洪空間。以恢復(fù)蓄洪空間、行洪通道、生態(tài)空間為目標(biāo)，因地制宜采取“雙退”或“單退”方式，開展洲灘民垸分類整治，恢復(fù)行洪滯洪功能。優(yōu)化黃河下游灘區(qū)治理方案，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)人口有序外遷。

　?。ㄋ模┨嵘樗L(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　充分考慮氣候變化引發(fā)的極端天氣影響和防洪形勢變化，科學(xué)提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)超標(biāo)洪水威脅。提升流域防洪智能化水平，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案四項(xiàng)措施。加強(qiáng)水庫群等水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮防洪工程體系整體優(yōu)勢，全面增強(qiáng)流域防洪安全保障能力。針對(duì)病險(xiǎn)水庫水閘、中小河流暴雨洪水、山洪災(zāi)害等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害能力。

　　六、完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，以提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌流域上中下游，兼顧地表地下，因地制宜、綜合施策，大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)地下水超采綜合治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)建設(shè)，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理

　　按照重塑和保持河流健康生命形態(tài)的要求，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水和水資源優(yōu)化配置，退減擠占的河湖生態(tài)用水，開展重點(diǎn)河湖、濕地生態(tài)補(bǔ)水，保障河湖生態(tài)流量，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化河湖長制，深入推進(jìn)河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)整治侵占破壞河湖的問題。加強(qiáng)河湖監(jiān)管巡查，鞏固城市黑臭水體治理成效。開展入河（湖）排污口排查整治，加強(qiáng)河道河湖清淤整治清障、生態(tài)整治修復(fù)、水系連通，改善河湖水循環(huán)和水動(dòng)力條件，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境。加快劃定河湖管理范圍及岸線保護(hù)范圍，加強(qiáng)岸線功能分區(qū)管控，實(shí)施河湖空間帶修復(fù)，打造生態(tài)宜居、親水便捷的沿江沿河沿湖綠色生態(tài)走廊。推進(jìn)大江大河河口生態(tài)修復(fù)與綜合治理。加強(qiáng)重大引調(diào)水工程水源區(qū)及輸水干渠、集中式飲用水水源地保護(hù)。

　?。ǘ┘涌斓叵滤删C合治理

　　深入推進(jìn)華北等重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，在確定地下水取用水量和水位控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，采取強(qiáng)化節(jié)水、禁采限采、水源置換等綜合措施壓減地下水超采量，嚴(yán)控地下水開發(fā)強(qiáng)度。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)要求，實(shí)行分區(qū)管護(hù)。多渠道增加水源補(bǔ)給，在有條件的地區(qū)，通過利用當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水和再生水，實(shí)施超采區(qū)地下水回補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。

　?。ㄈ┩七M(jìn)水源涵養(yǎng)與水土保持

　　加強(qiáng)青藏高原“中華水塔”保護(hù)，加大封育保護(hù)力度，因地制宜實(shí)施林草植被恢復(fù)等預(yù)防保護(hù)措施，提高林草植被綜合覆蓋度，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。以長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、三峽和丹江口庫區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)坡耕地、淤地壩、侵蝕溝、崩崗治理等工程，采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，綜合防治水土流失，提升治理效益。以流域?yàn)閱卧?，以山青、水凈、村美、民富為目?biāo)，統(tǒng)籌配置溝道治理、生物過濾帶、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，打造生態(tài)清潔小流域。

　　七、推動(dòng)國家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　統(tǒng)籌規(guī)劃國家骨干網(wǎng)和省市縣水網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，推動(dòng)水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、融合發(fā)展，健全管理體制機(jī)制，全面提升水安全保障能力和水平。

　　（一）推進(jìn)安全發(fā)展

　　提升水安全保障標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家水網(wǎng)工程，對(duì)已建工程進(jìn)行升級(jí)改造，提高水網(wǎng)整體安全性。針對(duì)氣候變化影響和防洪安全保障需求，復(fù)核流域區(qū)域防洪能力，分析洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化防洪區(qū)劃，對(duì)沿河城鎮(zhèn)級(jí)別、人口規(guī)模等保護(hù)對(duì)象重要性提升或新增防洪任務(wù)的河段，合理提高防洪安全保障標(biāo)準(zhǔn)和防洪工程標(biāo)準(zhǔn)。以提高城鄉(xiāng)供水保證率為核心，有效應(yīng)對(duì)特大干旱、水污染等供水風(fēng)險(xiǎn)，提升城鄉(xiāng)供水安全標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加快制定修訂水網(wǎng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全與水安全保障目標(biāo)要求相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在推進(jìn)工程建設(shè)時(shí)同步配套完善監(jiān)測計(jì)量設(shè)施。

　　加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)防控。以水資源、防洪、水生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，健全國家水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制，確保水網(wǎng)工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮水網(wǎng)運(yùn)行整體效能，增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。制定水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，防范化解突發(fā)水安全事件，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

編輯：李丹