近日，河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》?！斗桨浮凤@示，河南省積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，或?qū)⑨尫乓淮蟛ㄎ鬯?、固廢項目。

近日，河南省發(fā)展和改革委員會  河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮凤@示，河南省積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

“十四五”期間，河南省將支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)和模式，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

實施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領(lǐng)域項目；建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。

培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板等領(lǐng)域項目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。

提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，實施廢棄物規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設(shè)廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

加強循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作組織機構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟管理制度、激勵機制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，定期進行統(tǒng)計及管理。

落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。

拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機構(gòu)開展綠色保險業(yè)務(wù)，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。

河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省各有關(guān)單位：

《河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省工業(yè)和信息化廳

2023年5月13日

河南省加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案

為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，為全省碳達峰碳中和提供有力支撐，按照《河南省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（豫發(fā)改環(huán)資〔2021〕1113號）、《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號）有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。

二、工作目標

“十四五”期間，支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)和模式，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

三、申報要求

（一）建設(shè)主體及周期。列入《河南省人民政府關(guān)于公布河南省開發(fā)區(qū)名單的通知》（豫政〔2022〕35號）的開發(fā)區(qū)，由園區(qū)管委會負責組織申報和建設(shè)；按照《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》（豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號），經(jīng)省級函復(fù)同意、未布局在當?shù)亻_發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)園，由所在縣（區(qū)）人民政府負責組織申報和建設(shè)。建設(shè)周期原則上為2023-2025年。

（二）申報條件

1.園區(qū)建設(shè)及其區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，核心產(chǎn)業(yè)明晰，形成了較具規(guī)模、耦合度較高的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

2.園區(qū)及其范圍內(nèi)企業(yè)均能遵守國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)強制性標準，均完成所在縣（市、區(qū)）下達的能耗“雙控”和碳排放控制目標；近三年來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

3.承諾“十四五”時期能耗強度和二氧化碳排放強度降低率不低于所在縣（市、區(qū)）相應(yīng)指標。

（三）建設(shè)內(nèi)容

1.深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。按照《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》（豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號）要求，制定“十四五”園區(qū)循環(huán)改造實施方案，實施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點領(lǐng)域項目；建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。

2.培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板等領(lǐng)域項目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，實施廢棄物規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項目，因地制宜建設(shè)廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.加強循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作組織機構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟管理制度、激勵機制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，定期進行統(tǒng)計及管理。

（四）申報程序。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門會同當?shù)毓I(yè)和信息化部門負責組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)園區(qū)參照編制指南（見附件）制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，做好初審并形成推薦意見，經(jīng)當?shù)卣ü芪瘯┩夂?，?023年7月底前報送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳委托第三方機構(gòu)對各地報送的申報材料組織論證并公示確認后，按程序發(fā)布河南省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。

（五）日常管理。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門要會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認真組織實施循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，定期調(diào)度建設(shè)進展情況，重大事項及時向當?shù)卣ü芪瘯﹫蟾妗８餮h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位要切實履行主體責任，對申報材料的真實性、合法性和完整性負責，并嚴格按照實施方案落實各項重點任務(wù)、實施重點項目。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳將適時開展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)評價和驗收，對不符合相關(guān)要求或工作進度嚴重滯后的園區(qū)，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，按程序調(diào)整出河南省循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。

四、保障措施

（一）加大要素保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大工程、重點項目、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面予以支持；對符合條件的重點項目優(yōu)先申報國家政策和資金支持。

（二）落實財稅支持政策。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。

（三）拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目的投融資力度，支持保險機構(gòu)開展綠色保險業(yè)務(wù)，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對園區(qū)有關(guān)企業(yè)和項目的支持力度。

（四）廣泛開展宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗做法、典型模式，充分利用主流媒體、新媒體等平臺開展多渠道、多形式宣傳推廣，營造全社會共同參與的良好氛圍。

聯(lián)系人：

省發(fā)展改革委環(huán)資處      高志東  0371-69691415

省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處  王復(fù)軍  0371-65509820

編輯：李丹