(三十二)引導(dǎo)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　開(kāi)展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，探索建立工業(yè)固體廢物綜合利用集聚化發(fā)展模式，培育一批環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)，組織開(kāi)展國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量評(píng)價(jià)。建立一批國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家水生態(tài)安全與健康技術(shù)創(chuàng)新中心。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，加快補(bǔ)齊收集處理設(shè)施方面短板。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)。落實(shí)印染、粘膠纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維(滌綸)、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動(dòng)沿江企業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。(工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委參與)

　　六、強(qiáng)化實(shí)施保障

　　(三十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組織制定本地區(qū)工作方案，著力解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，有關(guān)部門(mén)參與)

　　(三十四)強(qiáng)化法治與標(biāo)準(zhǔn)保障。

　　加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)法宣傳工作，推動(dòng)各地和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，切實(shí)追究生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任。因地制宜制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)指導(dǎo)有關(guān)地方制定差別化的流域性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污染排放管控要求，合理設(shè)置過(guò)渡期，分階段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)開(kāi)展清潔化改造。(司法部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工牽頭，發(fā)展改革委、水利部等參與)

　　(三十五)健全資金與補(bǔ)償機(jī)制。

　　拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政積極支持長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)支持大氣污染防治、流域水污染治理、土壤污染源頭防控、農(nóng)村生活污水治理，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建自然保護(hù)地體系等重點(diǎn)工作。加大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新力度，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，發(fā)揮綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作用。完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大開(kāi)發(fā)性、政策性金融對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)支持力度。(財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部、自然資源部、人民銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等參與)

　　完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。支持長(zhǎng)江流域上下游加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展快、成果好、積極探索創(chuàng)新的省份給予傾斜。鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地按照自愿協(xié)商原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量及質(zhì)量等因素，開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。(財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部等參與)

　　(三十六)加大科技支撐。

　　開(kāi)展科技專項(xiàng)攻關(guān)，實(shí)施長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)專項(xiàng)和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究項(xiàng)目。重點(diǎn)突破湖庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)失衡與水華暴發(fā)機(jī)理、汛期面源污染行政區(qū)域責(zé)任界定、城市初期雨水污染防治、開(kāi)放水域水生植被恢復(fù)、典型工業(yè)廢水和高鹽廢水安全近零排放處理與資源化、流域面源污染防控等技術(shù)難點(diǎn)。加強(qiáng)塑料污染治理研究。組織實(shí)施百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，深入典型城市一線開(kāi)展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)幫扶。加強(qiáng)已研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品的集成示范，完善促進(jìn)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施。加強(qiáng)中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)相關(guān)科研活動(dòng)的支持。鼓勵(lì)企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開(kāi)展各類(lèi)科技活動(dòng)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。(科技部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十七)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

　　繼續(xù)拍攝長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，緊盯警示片披露問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查盯辦，強(qiáng)化舉一反三，以點(diǎn)帶面推動(dòng)問(wèn)題系統(tǒng)整改，嚴(yán)肅查處表面整改、虛假整改行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。(生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工牽頭，工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急部、最高人民檢察院、礦山安監(jiān)局、中央廣電總臺(tái)等參與)

　　深入開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”，對(duì)污染治理不力、保護(hù)修復(fù)進(jìn)展緩慢、存在突出環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)，視情組織專項(xiàng)督察。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　持續(xù)深化打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，提升跨部門(mén)、跨地區(qū)執(zhí)法能力。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力。建立健全打擊非法捕撈行為的長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化組織開(kāi)展暗訪檢查。(公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工牽頭，交通運(yùn)輸部、水利部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、林草局等參與)

　　依法嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格查處非法取水、侵占河道岸線等破壞水生態(tài)水環(huán)境的違法行為。維護(hù)長(zhǎng)江河道采砂管理秩序，深化推進(jìn)打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和打擊整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。(公安部、水利部、最高人民檢察院按職責(zé)分工牽頭，交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與)依法審理各類(lèi)涉長(zhǎng)江流域環(huán)境資源案件，統(tǒng)一法律適用。完善審判工作機(jī)制，建立健全法院、檢察院、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域檢察辦案跨區(qū)域協(xié)作，積極運(yùn)用公益訴訟檢察職能，促進(jìn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，追究違法主體生態(tài)損害修復(fù)、賠償責(zé)任。(最高人民法院、最高人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)控和應(yīng)急平臺(tái)(一期)建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。選取重點(diǎn)水域，開(kāi)展新污染物、污染物通量、生物毒性監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。組織開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)，掌握長(zhǎng)江水生態(tài)狀況及變化趨勢(shì)。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極做好地表水和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果共享。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，水利部、自然資源部等參與)

編輯：趙凡