北京市生態(tài)環(huán)境局公布2021年工作總結(jié)和2022年工作安排，2022年，北京市將堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為總目標(biāo)，全力推動首都高質(zhì)量發(fā)展和綠色北京建設(shè)。詳情如下：

北京市生態(tài)環(huán)境局2021年工作總結(jié)和2022年工作安排

一、2021年工作總結(jié)

2021年，市生態(tài)環(huán)境局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署和市委市政府重要工作安排，圍繞“一個開局、兩件大事、三項任務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實各項制度規(guī)定，工作取得顯著成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得里程碑式突破?？諝赓|(zhì)量六項污染物全面達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境中細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧的年均濃度分別為33微克/立方米、149微克/立方米，首次同步達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度分別為55微克/立方米、26微克/立方米、3微克/立方米，均穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到288天，占比78.9%，其中一級優(yōu)天數(shù)為114天，藍(lán)天底色更純；夏季秋季PM2.5重污染基本消除；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價為“北京奇跡”。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，密云水庫、懷柔水庫等飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；地下水水質(zhì)穩(wěn)定；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良水體斷面比例持續(xù)提高，超額完成國家考核要求，考核斷面全部消除劣Ⅴ類。土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，受污染建設(shè)用地實現(xiàn)安全利用，未利用地完成一輪遙感監(jiān)測，全市土壤污染風(fēng)險得到有效管控。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）連續(xù)七年持續(xù)改善，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定保持優(yōu)良，中心城區(qū)和平原區(qū)生態(tài)環(huán)境服務(wù)能力得到提升。

（一）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

高效履行市委生態(tài)文明建設(shè)委員會辦公室、市委深改委生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實，市委生態(tài)文明委53項任務(wù)全部完成、形成118項政策成果，生態(tài)文明體制改革12項任務(wù)均已完成、形成15項成果。制定并公開《北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告反饋問題整改方案》，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題已整改完成30項，圓滿完成整改目標(biāo)。完成對房山、通州、昌平、平谷4個區(qū)第二輪市級生態(tài)環(huán)保例行督察。印發(fā)實施《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》。做好本市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核工作。開展首屆“首都生態(tài)文明獎”評選表彰活動，全市共評選出100個先進(jìn)集體和200個先進(jìn)個人。

（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.突出PM2.5和O3協(xié)同治理，持續(xù)深化“一微克”行動。建成重型汽車排放在線監(jiān)控平臺，累計淘汰國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油車10.4萬輛，新能源車?yán)塾嬐茝V50.7萬輛，國五及以上車輛占比超70%。落實“生態(tài)環(huán)境檢測、公安交管處罰”執(zhí)法新模式，緊盯進(jìn)京口和市內(nèi)重點道路點位，嚴(yán)把高排車入口關(guān)。完成“一廠一策”精細(xì)化治理93家，實現(xiàn)VOCs減排52噸。平穩(wěn)實施“京6B”汽柴油標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動機械國四排放標(biāo)準(zhǔn)、高排放機械禁用區(qū)擴大等三項政策。揚塵管控精細(xì)化水平大幅提升，扣除沙塵影響后，全市平均降塵量約為4.1 噸/平方公里·月，為北方城市中較低水平。

2.大力推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。完成“千噸萬人”飲用水水源監(jiān)測評估，定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，指導(dǎo)各區(qū)飲用水安全狀況信息公開，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查，全力保障飲用水安全。建立全市入河排口臺賬并動態(tài)更新，整治入河排污口180個。實施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水環(huán)境監(jiān)測考評、排名通報；開展水生態(tài)研究性監(jiān)測，對覆蓋全市五大流域的150個點位開展水生生物指標(biāo)、生境指標(biāo)等監(jiān)測。完成本市落實《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》情況終期評估，開展平原區(qū)地下水環(huán)境背景值調(diào)查。開展水生態(tài)狀況監(jiān)測，水生態(tài)狀況逐步向好。

3.加強預(yù)防和管控，持續(xù)保障土壤環(huán)境安全。動態(tài)更新農(nóng)用地分類清單，更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，受污染耕地全部采取安全利用措施。啟用建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)，土壤污染重點監(jiān)管單位、高中風(fēng)險在產(chǎn)企業(yè)完成隱患排查。印發(fā)《建設(shè)用地土壤污染修復(fù)方案編制導(dǎo)則》。在全國率先實施土壤污染地塊“遙感監(jiān)測+網(wǎng)格巡查+環(huán)境執(zhí)法”監(jiān)管體系，相關(guān)經(jīng)驗被納入生態(tài)環(huán)境部“地方實踐典型經(jīng)驗”。組織完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施成效評估、環(huán)境綜合整治成效評估。

（三）扎實推進(jìn)“雙碳”工作

碳排放強度繼續(xù)保持全國省級地區(qū)最好水平。開展碳達(dá)峰評估，編制完成碳中和行動綱要。推動編制“十四五”時期應(yīng)對氣候變化與節(jié)能專項規(guī)劃。發(fā)布企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算等多項地方標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)水泥生產(chǎn)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)碳排放配額并推動履約。積極推動全國溫室氣體自愿減排交易中心（CCER）落戶北京。深化碳市場建設(shè)，全市碳排放交易累計成交額在全國名列前茅。

（四）持續(xù)抓好自然生態(tài)保護(hù)

制定國內(nèi)首個符合超大城市特色的《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》。啟動生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算研究，探索構(gòu)建本地化核算體系。開展生物多樣性調(diào)查工作，發(fā)布生物多樣性本底調(diào)查階段性成果；協(xié)同多部門編制生物多樣性保護(hù)規(guī)劃；推進(jìn)生物多樣性智慧化監(jiān)測先行先試；參加聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議，推出“大美北京”線上展覽。開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強化監(jiān)督。組織3個區(qū)完成生態(tài)文明示范創(chuàng)建。全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）穩(wěn)步提升。

（五）筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線

建立常態(tài)化疫情防控機制，推動涉疫醫(yī)療廢物和污水得到安全處置。印發(fā)《北京市有害垃圾分類收運處理工作指引》，指導(dǎo)各區(qū)開展有害垃圾收運處置工作。嚴(yán)格輻射安全監(jiān)管，放射性同位素與射線裝置安全受控，廢舊放射源和放射性廢物安全收貯，完成本年度輻射安全隱患排查任務(wù)。

（六）推動京津冀生態(tài)環(huán)保協(xié)同發(fā)展

連續(xù)第5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，持續(xù)推動區(qū)域大氣環(huán)境治理。首次實現(xiàn)京津冀三地新車聯(lián)查、在用車超標(biāo)信息共享。持續(xù)實施《京冀密云水庫水源保護(hù)共同行動方案》，有序推進(jìn)《潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃》落實。積極推進(jìn)密云水庫、官廳水庫上游流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補償，入境水質(zhì)持續(xù)改善。聯(lián)合周邊省（區(qū)市）簽署《華北地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，成功組織京津冀突發(fā)環(huán)境事件綜合研究性演練。

（七）深入推進(jìn)接訴即辦改革

制定全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“接訴即辦”工作管理辦法，創(chuàng)新建立市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級生態(tài)環(huán)境“管家”體系，推動接訴即辦與主動治理有機結(jié)合。

（八）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

實施環(huán)評、執(zhí)法“正面清單”，無事不擾企業(yè)；出臺全國首個區(qū)域環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，實行評估后區(qū)域內(nèi)的項目落地環(huán)評極簡辦理。圍繞政務(wù)服務(wù)辦理事項，開展“局處長走流程”專項活動，對于發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。

（九）不斷夯實監(jiān)測監(jiān)管體系

按照“天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務(wù)管理”的思路，不斷優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的VOCs高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整地表水、地下水、土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布第三輪北京市PM2.5源解析結(jié)果。加強排污許可證后監(jiān)管，完成排污許可證質(zhì)量抽查。開展“點穴式”執(zhí)法、流域水環(huán)境等專項執(zhí)法，利用科技開展精準(zhǔn)執(zhí)法，共查處各類違法行為2.2萬起、罰款1.5億元。

（十）逐步健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

配合出臺《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》，起草本市土壤污染防治條例。制定發(fā)布《車用汽油環(huán)保技術(shù)要求》《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》等13項地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）進(jìn)一步形成全民行動體系

發(fā)布《北京市“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明素養(yǎng)行動計劃（2021-2025年）實施方案》等文件。依托“碳達(dá)峰碳中和北京行動”高端論壇、全國低碳日北京主場日活動、北京國際大都市清潔空氣和氣候論壇，貫穿全年宣傳北京減污降碳措施和效果、倡導(dǎo)低碳生活。加強全媒體宣傳，開展“生態(tài)環(huán)境文化周”“V藍(lán)北京”“人與自然和諧共生——減污降碳 為美麗北京加油”等活動。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作。

二、2022年工作安排

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅決落實黨中央國務(wù)院決策部署和生態(tài)環(huán)境部、市委市政府重要工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為總目標(biāo)，全力推動首都高質(zhì)量發(fā)展和綠色北京建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要工作目標(biāo)是：

——應(yīng)對氣候變化方面，切實控制溫室氣體排放，碳排放總量得到有效控制，全市及各區(qū)碳排放強度同比下降3%左右。

——空氣質(zhì)量方面，盡最大努力鞏固空氣質(zhì)量改善成效。

——水環(huán)境方面，全市水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。地表水國考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例不低于70.3%，消除劣V類水體斷面；密云水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

——土壤環(huán)境方面，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，受污染耕地及重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

——生態(tài)環(huán)境狀況方面，全市及各區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)力爭穩(wěn)定向好。

——污染減排方面，全市和各區(qū)揮發(fā)性有機物、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量達(dá)到國家和本市要求。

——環(huán)境安全得到有效保障。

（一）扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革

印發(fā)實施市委生態(tài)文明委、市委深改委生態(tài)文明體制改革專項小組2022年工作要點，加強協(xié)調(diào)調(diào)度、督察檢查，推動措施落實?；I辦市委生態(tài)文明委、市委生態(tài)文明辦等會議。受市委組織部委托，承辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班。

（二）積極應(yīng)對氣候變化

加強溫室氣體排放控制，完善碳排放總量和強度“雙控”機制，研究制定“十四五”時期碳排放控制考核方案。積極參與全國碳市場建設(shè)，完善本市碳排放權(quán)交易機制，開展年度本市碳排放權(quán)交易工作。開展減污降碳技改試點和低碳區(qū)域、園區(qū)示范。

（三）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實施“一微克”行動，強化PM2.5和O3協(xié)同控制，強化氮氧化物、VOCs、揚塵等管控。嚴(yán)格實施國六b機動車排放標(biāo)準(zhǔn)和國四非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)，對重點行業(yè)企業(yè)開展“一廠一策”治理、強制性清潔生產(chǎn)審核，強化揚塵精細(xì)化管控。落實本市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，做好空氣污染過程應(yīng)對，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鞏固空氣質(zhì)量改善成效。

（四）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

強化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”。開展全市飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展專項執(zhí)法和日常監(jiān)管,動態(tài)清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測。完成入河排污口清理整治任務(wù)。開展主要流域水生態(tài)監(jiān)測評價。推進(jìn)流域協(xié)作共治。

（五）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

強化建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地“三地監(jiān)管”。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治要求納入排污許可證管理。督促高、中風(fēng)險企業(yè)完成新一輪隱患再排查，持續(xù)開展關(guān)停企業(yè)原址用地篩查。配合做好農(nóng)用地污染狀況調(diào)查并動態(tài)更新分類管理清單。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。

（六）切實強化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管

編制實施本市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，組織開展生物多樣性調(diào)查，探索開展指示物種觀測，做好COP15第二階段會議期間展覽和宣傳等。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，組織“綠盾”自然保護(hù)地強化監(jiān)督。推動相關(guān)區(qū)開展國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

（七）進(jìn)一步健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

一是持續(xù)推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，開展第二輪市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，組織做好國家和本市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核相關(guān)工作。

二是持續(xù)完善排污許可管理體系，強化“一證式”管理，持續(xù)開展排污許可監(jiān)管行動，加強證后監(jiān)管。完成2022年總量減排任務(wù)。落實國家《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等，推動做好本市有關(guān)工作。

三是持續(xù)開展環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳，推動落實“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，舉辦北京生態(tài)環(huán)境文化周等活動，推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。

四是做好涉疫環(huán)境安全監(jiān)管，推進(jìn)危險廢物重點處置項目建設(shè)，加強核與輻射安全監(jiān)管，做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

五是進(jìn)一步加強VOCs監(jiān)測，提升監(jiān)測能力。研究開展溫室氣體排放監(jiān)測。開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測。推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測。

六是繼續(xù)開展“點穴式”“流域”執(zhí)法。開展重點行業(yè)企業(yè)VOCs專項執(zhí)法。加強對重型柴油車、非道路移動機械等的執(zhí)法監(jiān)管。深化科技手段應(yīng)用。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，深化行刑銜接。

七是推動“三線一單”成果應(yīng)用，加強環(huán)評審批管理。深入落實國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求。深化生態(tài)環(huán)境接訴即辦“三級管家”工作機制，提升接訴即辦工作水平。推動解決噪聲擾民問題。

八是深化區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動，推動潮白河、永定河流域橫向生態(tài)保護(hù)補償，深化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控等。

九是配合做好“本市土壤污染防治條例”立法工作。做好《中華人民共和國噪聲污染防治法》宣貫。完善本市生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。加強科技和信息化等保障。積極開展國際合作等。

編輯：李丹