2022年2月28日，湖南省發(fā)展改革委發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《湖南省大通湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案(2022—2024年)》的通知”(下稱(chēng)《方案》)，要求：

　　到2024年，大通湖流域水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，入湖主要污染物排放總量明顯減少，國(guó)控考核斷面總磷濃度下降20%以上。流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，人均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)41%。流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力提升，為全國(guó)內(nèi)陸平原型湖泊綜合治理與綠色發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　《方案》指出，大通湖位于益陽(yáng)市東北部，涉及益陽(yáng)市大通湖區(qū)、南縣和沅江市，流域面積924.5平方公里。2018—2020年，大通湖流域納入全國(guó)第一批重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。

　　《方案》明確，大通湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)為：

　　(一)構(gòu)建空間開(kāi)發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配的格局。推動(dòng)形成“一核一環(huán)兩區(qū)十支多節(jié)點(diǎn)”的流域治理格局；將湖泊劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、一般保護(hù)區(qū)域和外圍保護(hù)地帶；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、一般保護(hù)區(qū)域不布局工業(yè)企業(yè)。外圍保護(hù)地帶重點(diǎn)布局生態(tài)食品加工、新能源等低污染、低耗能工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和排污許可證制度；開(kāi)展河湖管理范圍劃定、水利工程確權(quán)劃界工作，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于適合市場(chǎng)、社會(huì)組織承擔(dān)的岸線(xiàn)綠化等管護(hù)任務(wù)，積極推進(jìn)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。

　　(二)推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。推廣“畜禽—沼氣—田地(糧、菜、林、草)”畜禽種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)典模式；提高資源綜合利用率，減少污染物排放，構(gòu)建以綠色生態(tài)食品加工、生物醫(yī)藥、新能源為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)市政污泥、清淤底泥、糞污等固體廢物綜合利用；依法征收水資源費(fèi)，按照中央統(tǒng)一部署，推進(jìn)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

　　(三)推進(jìn)流域控源減污。加強(qiáng)農(nóng)田面源污染的過(guò)程攔截和末端治理；建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的無(wú)害化處理收集暫存設(shè)施；推行農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”處理模式，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、排水管網(wǎng)混接改造和雨污分流改造；強(qiáng)化收集系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)以及居民、企事業(yè)單位和個(gè)人排水與市政排水的接駁；嚴(yán)控工業(yè)污染物進(jìn)入自然水體。

　　(四)提升水體自?xún)裟芰蜕鷳B(tài)系統(tǒng)功能。按照水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求加強(qiáng)管理，依法關(guān)閉、拆除入河排污口；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水和居民生活污水處理，推動(dòng)防治地下水污染工程，推廣地下自動(dòng)連續(xù)處理技術(shù)；對(duì)流域內(nèi)主要河道進(jìn)行清淤，切實(shí)削減內(nèi)源污染，改善河道水質(zhì)。對(duì)入湖河渠植被帶進(jìn)行修復(fù)，發(fā)揮其污染消減過(guò)濾作用，逐步恢復(fù)河渠岸帶生態(tài)功能。

　　(五)加強(qiáng)流域治理體制機(jī)制創(chuàng)新。積極引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)流域污染治理與設(shè)施企業(yè)化運(yùn)營(yíng)；通過(guò)PPP方式組織實(shí)施；形成政府引領(lǐng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)實(shí)施的治理模式；制定水環(huán)境治理規(guī)劃和實(shí)施方案，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)；建立大通湖流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)上下游綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償形成政策合力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

編輯：徐冰冰