2月14日，重慶市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了關(guān)于公開征求《重慶市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告，提出到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新增長點，成為長江經(jīng)濟帶重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。到2035年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為重慶支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成國家重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《重慶市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》意見的公告

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要抓手。為加快推進全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我委會同市級相關(guān)部門起草了《重慶市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征求意見和建議，有關(guān)意見建議和修改理由、依據(jù)請于2022年2月21日前通過以下方式反饋，我們將對征集的意見建議及時進行整理，會同有關(guān)部門認真研究并吸納。

1．電子郵件：cqsthb@sina.com

2．傳真：（023）67575743

3．郵寄信件：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號市發(fā)展改革委資環(huán)處（401121）

附件：重慶市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會

2022年2月14日

重慶市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要抓手。為全面貫徹落實習近平總書記對重慶的系列重要指示精神，加快推進全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等編制，主要闡明“十四五”期間重慶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標、基本原則、重點任務(wù)和保障措施，是未來五年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導文件。本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃期為2021年－2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意識逐年增強，在持續(xù)推進節(jié)能減排降碳、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有力帶動下，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。

營業(yè)收入突破千億?！笆濉逼陂g重慶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、營業(yè)利潤實現(xiàn)翻番，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯加快。2020年營業(yè)收入達到1038.55億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為1.55%。節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量超過1500家，從業(yè)人員數(shù)量超過11.5萬人。

行業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。全市環(huán)境保護產(chǎn)品的產(chǎn)品類別從2015年的120項增加到2020年的300余項，產(chǎn)品類別增長2.5倍；節(jié)能產(chǎn)品類別增長1.5倍。以環(huán)境服務(wù)業(yè)和節(jié)能服務(wù)業(yè)為主的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的占比從2015年的28.50%提高到2020年的46.64%。

產(chǎn)業(yè)主體成長迅速。重慶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)保綜合服務(wù)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，處于全國領(lǐng)先水平，具有一批骨干企業(yè)，打響了“重慶環(huán)保品牌”。全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有上市公司22家，有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)共有222家，進入“2020中國環(huán)境企業(yè)50強”榜單的企業(yè)數(shù)量居西部省市第一。

產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力增強。2020年，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入占全市R&D支出2%左右。全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有中國科學院重慶綠色智能技術(shù)研究院、國家危險廢物處置工程技術(shù)中心、重慶市環(huán)保工程技術(shù)中心等130家市級以上科技創(chuàng)新平臺，其中國家級重點實驗室、工程技術(shù)中心6家。

（二）主要差距與問題

節(jié)能環(huán)保制造發(fā)展水平不高。2020年，重慶節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)制造的兩項營業(yè)收入為197.87億元，僅占全產(chǎn)業(yè)的19%，產(chǎn)業(yè)制造規(guī)模不大。環(huán)保產(chǎn)品制造商服務(wù)本地環(huán)境治理的能力弱，全市環(huán)境服務(wù)業(yè)所需的廢水處理、煙氣治理、噪聲控制等設(shè)備市場份額大多被市外企業(yè)占據(jù)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺支撐不夠。全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)載體分散，規(guī)模小，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，配套能力差。僅大渡口環(huán)?？萍紙@的固廢資源循環(huán)利用和環(huán)保友好型新材料特色相對突出，其他多數(shù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向不清晰，實體企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)。同時，研發(fā)投入低，2020年全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入僅占產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的1.01%，大大低于全國平均水平。

龍頭企業(yè)帶動作用不強。全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)總體“小散弱”，缺少集研發(fā)、設(shè)計、工程總承包、設(shè)備制造、運營服務(wù)于一體，帶動本地相關(guān)中小企業(yè)發(fā)展能力強的大型龍頭企業(yè)。全市年營業(yè)總收入超過20億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)僅有10家，營業(yè)收入超4億的環(huán)保大型企業(yè)僅占全國的1/70。同時，龍頭企業(yè)帶動能力弱，全市尚未形成節(jié)能環(huán)保上下游產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套能力。

產(chǎn)業(yè)配套支持政策不足。全市尚未形成一套符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬性和行業(yè)特征較為完善的發(fā)展政策體系，對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)扶持力度有限，特別是對引進企業(yè)財稅、人才、土地等相關(guān)服務(wù)配套政策落實還需加強，部分企業(yè)有外流傾向。同時，投標門檻設(shè)置不合理、技術(shù)門檻低，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域低價中標等問題較為突出，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

（三）“十四五”發(fā)展形勢

在全球環(huán)境治理體系新格局背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨新機遇。一是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展新機遇。我國2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，將在中美解決氣候危機的國際合作共識基礎(chǔ)上，努力推動全球環(huán)境治理體系建設(shè)。二是國家戰(zhàn)略實施為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展營造良好環(huán)境。我國將深入推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進實施國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，將加快塑造綠色發(fā)展新動能。三是全球產(chǎn)業(yè)變革為全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新條件。新一代信息科技革命深刻影響節(jié)能環(huán)保制造業(yè)和服務(wù)業(yè)形態(tài)，全球節(jié)能環(huán)保制造業(yè)價值鏈加快向高端聚集，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深刻影響；重慶將著力構(gòu)筑國家重要先進制造業(yè)中心核心支撐，積極建設(shè)綠色金融中心和中國西部（重慶）科學城。四是加快綠色發(fā)展為全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)賦能續(xù)航。重慶將全面貫徹落實習近平總書記一系列重要指示要求，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，著力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快建成山清水秀美麗之地，將大力提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展的能力。

在全球科技戰(zhàn)略競爭背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨新挑戰(zhàn)。一是歐美國家全力遏制我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高級化升級。發(fā)達國家正制定氣候變化規(guī)則與碳減排政策，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定國際新規(guī)則，將全力遏制中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是科技創(chuàng)新能力弱制約節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，科技創(chuàng)新短板將是重慶“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的核心問題。三是企業(yè)特色化不足難以彰顯產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。重慶節(jié)能環(huán)保企業(yè)勞動生產(chǎn)率低、從業(yè)人員基本素質(zhì)不高、中小企業(yè)特色不強，產(chǎn)業(yè)競爭劣勢比較突出。四是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展要積極適應(yīng)新規(guī)則新制度。在新規(guī)則背景下，著力提升環(huán)境治理現(xiàn)代化、法治化能力，重慶企業(yè)要努力提升環(huán)境污染治理新技術(shù)新標準，對重慶監(jiān)管能力和企業(yè)發(fā)展能力提出了更高要求。

二、發(fā)展思路及目標

（一）發(fā)展思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，堅持需求端和供給端雙向發(fā)力，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，突出發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品制造及服務(wù)、環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型制造及服務(wù)和低碳產(chǎn)業(yè)，打造長江經(jīng)濟帶重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（二）發(fā)展原則

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)投入，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，注重基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，大力推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)應(yīng)用推廣示范，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主體，更好發(fā)揮政府引導作用，積極發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（商會）、科研院所的支撐作用，共同形成發(fā)展合力。

堅持重點突破。以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，選擇基礎(chǔ)條件好、技術(shù)水平優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?、上下游關(guān)聯(lián)度高的細分領(lǐng)域重點錯位發(fā)展，加快集聚資源要素，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、專業(yè)化發(fā)展。

堅持開放共贏。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，積極與周邊及長江沿線地區(qū)加強戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和分工協(xié)作，支持企業(yè)“走出去”開拓市場、“引進來”提升技術(shù)水平，全方位提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）發(fā)展目標

——到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新增長點，成為長江經(jīng)濟帶重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。到2025年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到2000億元，“十四五”年均增速保持在14%左右；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高到2.0%，對全市經(jīng)濟增長貢獻進一步提高；產(chǎn)業(yè)利稅規(guī)模大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)集聚水平大幅提高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場主體競爭力不斷增強，重點領(lǐng)域培育骨干企業(yè)100家以上，力爭年營業(yè)收入超20億元的企業(yè)15-20家、超50億元的大集團6家，新增上市公司總數(shù)達到30；形成5個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，構(gòu)建一批配套齊全、特色鮮明的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達到1.5%，引進培育一批有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺達到150家，新增國家級重點實驗室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺1-2家，形成一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。價格、財稅、金融等引導支持政策日趨健全，產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境更加優(yōu)化，形成公平有序市場環(huán)境，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，形成活力迸發(fā)、營商便利的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——到2035年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為重慶支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成國家重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

表2-1：重慶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展目標

【】表示五年累計數(shù)。

三、重點領(lǐng)域

（一）大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1.做強節(jié)能產(chǎn)品制造

加快發(fā)展能源、交通、建筑、工業(yè)等高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展需要的節(jié)能設(shè)備、儀器儀表、智能電網(wǎng)、綠色節(jié)能建材等節(jié)能產(chǎn)品。

節(jié)能裝備及節(jié)能電器。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐等節(jié)能通用設(shè)備制造，電動機、風機、泵、空壓機等通用耗能設(shè)備，余熱余氣余壓利用設(shè)備。大力發(fā)展高效變頻空調(diào)、節(jié)能冰箱等高效節(jié)能電器。鼓勵整機及零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合突破節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，合作研發(fā)、制造及推廣應(yīng)用節(jié)能一體化設(shè)備。

高效節(jié)能儀器儀表控制設(shè)備。大力發(fā)展智能流量儀表、智能傳感器、高效節(jié)能變壓器等高效節(jié)能工業(yè)控制儀器儀表和輸變電設(shè)備。加快推進關(guān)鍵儀器儀表的國產(chǎn)化替代。

節(jié)能照明及節(jié)能顯示。完善高效節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展基于可穿戴設(shè)備、車載顯示、人工智能（AI）等界面的小尺寸、高亮度新型顯示產(chǎn)品。加快突破高光效、高可靠、低成本的發(fā)光二極管（LED）照明核心器件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，高發(fā)光效率、長壽命、高反應(yīng)時間微型顯示技術(shù)。

綠色節(jié)能建材。以合川、長壽氣凝膠產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，三一綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園為集聚區(qū)，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保的外墻保溫材料、新型墻體材料、節(jié)能玻璃、新型透水地面建材等綠色節(jié)能建筑材料。

專欄3-1：節(jié)能產(chǎn)品制造重點方向

節(jié)能裝備及節(jié)能電器。大力發(fā)展鏈條工業(yè)鍋爐、流化床鍋爐、燃氣鍋爐、低熱值尾氣余熱鍋爐、低氮燃氣鍋爐、有機熱載體鍋爐等高效節(jié)能鍋爐。加快鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、蒸汽回轉(zhuǎn)干燥提質(zhì)、余熱干燥等余熱余壓利用設(shè)備研發(fā)推廣應(yīng)用。大力發(fā)展以鋼鐵、水泥、電廠、水處理等行業(yè)所需的離心式通風、單級離心鼓風機、離心式冷水機、高效電動機、風機、泵、空壓機、稀土永磁無鐵芯電機等高效節(jié)能機電設(shè)備。大力發(fā)展高效變頻空調(diào)、高效變頻壓縮機、高效多聯(lián)式空調(diào)、高效節(jié)能冰箱、節(jié)能型抽油煙機等節(jié)能家電產(chǎn)品。

高效節(jié)能儀器儀表控制設(shè)備。大力發(fā)展智能壓力變送器、智能調(diào)節(jié)閥、智能執(zhí)行機構(gòu)、智能流量儀表等儀器儀表，加快布局在線能源計量、檢測技術(shù)和設(shè)備，熱工在線檢測技術(shù)和設(shè)備，太陽能聚光器精度測量分析儀等高端節(jié)能儀器。大力發(fā)展非晶合金變壓器、智能箱式變壓器、低損耗變壓器等高效節(jié)能變壓器，以及智能開關(guān)設(shè)備、高壓和超高壓開關(guān)、智能電網(wǎng)在線監(jiān)測及診斷裝置等輸變電設(shè)備。加快研發(fā)制造交聯(lián)聚乙烯（XLPE）絕緣電力電纜、環(huán)保絕緣材料等節(jié)能電線電纜制造。

節(jié)能照明及節(jié)能顯示。大力發(fā)展電光源、照明燈具、燈用電器附件及其他照明器具制造等為主的照明設(shè)備制造。大力發(fā)展新一代移動顯示設(shè)備、無屏顯示光機、智能控制系統(tǒng)、發(fā)光二極管微縮化和矩陣化（Micro LED）顯示屏及終端產(chǎn)品、投影電視及配件及相關(guān)家電產(chǎn)品。

綠色節(jié)能建材。大力發(fā)展保溫裝飾板外墻保溫系統(tǒng)、隔熱鋁合金型材、復合保溫砌塊、輕質(zhì)防火保溫材料、節(jié)能門窗、消納固廢的混凝土及干混砂漿等綠色建材。大力研發(fā)推廣低輻射玻璃、電致變色智能玻璃、光伏一體化建筑用外墻玻璃等高性能建筑玻璃。

2.加強綜合節(jié)能服務(wù)

立足于提升節(jié)能綜合服務(wù)功能，突出工業(yè)、建筑等重點耗能行業(yè)節(jié)能，提高節(jié)能工程施工服務(wù)水平，全面提高節(jié)能服務(wù)整體競爭力。

工業(yè)節(jié)能服務(wù)。突出鋼鐵、化工、有色金屬、造紙等高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進企業(yè)公共用能系統(tǒng)、工藝流程系統(tǒng)的能效雙改造。利用合同能源管理等方式實施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。支持企業(yè)建設(shè)能源管控中心，全面智能化改造提升企業(yè)能耗監(jiān)視系統(tǒng)。加強熱電聯(lián)產(chǎn)及熱電冷三聯(lián)供等余熱余能技術(shù)利用。

建筑及交通節(jié)能服務(wù)。推進建筑行業(yè)在設(shè)計、建造、運營中充分運用低碳建材和先進技術(shù)。大力推進可再生能源建筑示范，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。降低節(jié)能空間較大的機關(guān)、學校、醫(yī)院、大型商業(yè)設(shè)施及城區(qū)智能樓宇等建筑能耗水平。加快推進綠色低碳運輸，積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。

節(jié)能綜合服務(wù)。加強節(jié)能工程施工服務(wù)，鼓勵節(jié)能裝備生產(chǎn)企業(yè)、重點用能企業(yè)利用自身技術(shù)，積極開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型，為用能單位提供診斷、設(shè)計、融資、建設(shè)、運營等能源管理“一站式”服務(wù)。加大節(jié)能診斷、節(jié)能審計等多項節(jié)能服務(wù)。完善節(jié)能服務(wù)組織體系，創(chuàng)建市級余熱利用促進服務(wù)中心、余熱（能）回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和綠色工程研究中心等綜合型、平臺型節(jié)能服務(wù)組織。創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式和節(jié)能機制，滿足用能單位個性化需要，推廣能源費用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式以及節(jié)能自愿承諾、節(jié)能低碳產(chǎn)品認證等節(jié)能機制。

（二）持續(xù)壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.培育環(huán)保裝備制造

面向大氣、水、土壤、固廢等重點領(lǐng)域污染防治需求，推動垃圾焚燒發(fā)電、煙氣脫硫脫硝、廢水處理、固廢處理等現(xiàn)有環(huán)保成套裝備發(fā)展，提升環(huán)保裝備制造及應(yīng)用。

大氣污染防治裝備。重點發(fā)展燃煤電廠和大中型工業(yè)裝置脫硫、脫硝、脫汞、除塵高效深度治理成套裝置，發(fā)展工業(yè)有機廢氣末端治理、惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置。推廣機動車尾氣凈化催化劑和催化轉(zhuǎn)化器制備等成套裝置，加強耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的引進和開發(fā)應(yīng)用。

專欄3-2：大氣污染防治技術(shù)與裝備重點方向

工業(yè)廢氣處置裝備。探索有機廢氣源頭控制方法，重點推廣沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮、生物法、催化燃燒、蓄熱燃燒等有機廢氣末端治理及組合治理技術(shù)裝備。發(fā)展SNCR法脫硝、脫硫脫硝設(shè)施分散控制系統(tǒng)（DCS）、煙氣脫硫除霧器、高效除塵器、燃煤電廠PM2.5預荷電及低溫微顆?？刂频燃夹g(shù)裝備。

汽車尾氣凈化裝備。鼓勵開發(fā)國六機動車尾氣排放用高效催化劑規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，加快研發(fā)和引進船舶柴油機、重型柴油車以及非道路機動車等尾氣凈化技術(shù)裝備。

惡臭治理凈化裝備。發(fā)展適用于南方高濕度環(huán)境的惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置，鼓勵開發(fā)基于生物、吸附、催化等方式的惡臭凈化技術(shù)裝備。

水污染防治裝備。加快推進化工醫(yī)藥、頁巖氣廢水生產(chǎn)現(xiàn)場原位處理等工業(yè)廢水處理，推進濕地修復生物入侵評估與調(diào)控等水污染防治技術(shù)和裝備研發(fā)與應(yīng)用。開展城鎮(zhèn)污水處理廠效能提升，推進垃圾滲濾液處理等關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣，發(fā)展城鄉(xiāng)污水處理技術(shù)和裝備制造。

專欄3-3：水污染防治技術(shù)與裝備重點方向

工業(yè)廢水處置設(shè)備。加強工業(yè)企業(yè)用水定額管理，推動火電、鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品、有色等高耗水行業(yè)開展節(jié)水改造，大力推進節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。推進化工醫(yī)藥、頁巖氣廢水生產(chǎn)現(xiàn)場原位處理等工業(yè)廢水處理，重點突破高鹽廢水、高濃度有機廢水以及含重金屬等廢水處理技術(shù)設(shè)備。

城鄉(xiāng)污水處理裝備。推廣排水管網(wǎng)智能診斷和修復成套設(shè)備，重點推動垃圾滲濾液處理技術(shù)設(shè)備發(fā)展。推進工業(yè)廢水深度處理技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣膜處理和生物處理技術(shù)。加快發(fā)展農(nóng)村分散式無人值守污水處理裝備、一體化農(nóng)村生活污水處理設(shè)備、養(yǎng)殖業(yè)污廢水資源化回收利用技術(shù)和設(shè)備。

水環(huán)境生態(tài)修復技術(shù)裝備。加快培育與發(fā)展城市污水潔凈處理技術(shù)，以及黑臭水體治理、水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)裝備。

土壤污染防治與固廢處置裝備。重點加強土壤污染防治技術(shù)、復合污染修復技術(shù)及綜合修復技術(shù)裝備研發(fā)，提升土壤污染防治治理水平。重點發(fā)展超低有機質(zhì)污泥強化除砂、油泥無害化處理和資源化應(yīng)用等技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用，推進污泥無害化、生活垃圾、危險廢物、醫(yī)療廢棄物等固廢處置，提升固廢無害化處理水平。

專欄3-4：土壤污染防治與固廢處置技術(shù)裝備重點方向

土壤污染防治關(guān)鍵技術(shù)與裝備。大力發(fā)展農(nóng)藥污染、有毒與危險化學品污染、持久性有機污染物污染、鉻渣等重金屬，以及汞等類金屬的土壤污染快速檢測、污染地塊高效修復技術(shù)設(shè)備。重點研發(fā)異位熱脫附、快速異位生物修復、重金屬鈍化生物修復、原位注入等，支持“移動式重金屬與有機復合污染土壤修復一體機”等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品升級換代。

固體廢物處理處置技術(shù)與裝備。發(fā)展污泥磁化熱解處理、污泥干化和清潔焚燒、一體化污泥高干脫水、醫(yī)療廢物高溫蒸煮技術(shù)等技術(shù)，推廣水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和飛灰、垃圾焚燒發(fā)電，研發(fā)危險廢物焚燒處置成套設(shè)備、智能移動式垃圾壓縮成套設(shè)備、移動式醫(yī)療廢物高溫蒸汽滅菌設(shè)備、醫(yī)療廢物清潔焚燒裝置、污泥半干法處理或炭化成套設(shè)備等。

環(huán)境監(jiān)測智能化裝備。圍繞工業(yè)廢氣在線監(jiān)測、機動車尾氣遙感監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)污水在線監(jiān)測、自然水體水質(zhì)監(jiān)測等領(lǐng)域，推動便攜快速監(jiān)測、自動監(jiān)測、走航監(jiān)測、航空遙感監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、預警預報等先進技術(shù)及設(shè)備開發(fā)，加大環(huán)境監(jiān)測關(guān)鍵元器件、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備研發(fā)力度，突破臭氧激光雷達、便攜式尾氣檢測等技術(shù)裝備。

2.做強環(huán)境服務(wù)

深入推進環(huán)境服務(wù)模式創(chuàng)新，培育壯大環(huán)保服務(wù)市場主體，創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高環(huán)保綜合服務(wù)專業(yè)化水平，推動環(huán)境服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重點領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)。依托重慶市、區(qū)（縣）兩級大氣污染防治管理系統(tǒng)和水污染防治管理系統(tǒng)平臺，做大做強水污染、大氣污染防治服務(wù)，推動轉(zhuǎn)向綜合化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展土壤修復與治理服務(wù)，制定基于地下水風險和生態(tài)風險的土壤污染風險管控標準。開展污染場地土壤與地下水環(huán)境領(lǐng)域共性與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、轉(zhuǎn)化與工程示范。鼓勵和引導環(huán)保企業(yè)積極參與船舶污染防治。擴大“無廢城市”試點范圍，加強固體廢物回收體系建設(shè)。加強對危險廢物的分級分類精細化管理，完善小微企業(yè)危險廢物收集體系。

環(huán)境服務(wù)總承包。構(gòu)建系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備采購、工程施工、調(diào)試運行、維護管理等全方位服務(wù)體系，加快發(fā)展涵蓋水、氣、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境綜合服務(wù)總承包。探索開展生態(tài)環(huán)境導向的區(qū)域綜合開發(fā)（EOD），采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸業(yè)務(wù)，逐步形成集產(chǎn)品、設(shè)備、咨詢、監(jiān)測、運維等服務(wù)內(nèi)容為一體的環(huán)境問題解決綜合服務(wù)商。

“第三方治理”環(huán)保服務(wù)。以小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境治理整體式設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營，探索環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家等服務(wù)模式。鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理試點，鼓勵電力、化工、鋼鐵、采礦、紡織、造紙、畜禽養(yǎng)殖等將環(huán)境治理業(yè)務(wù)剝離給第三方治理。推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營市場化，完善工程總承包+系統(tǒng)托管運營（EPC+C）、項目管理承包（PMC）等運營機制。

環(huán)境咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)保行業(yè)協(xié)會作用，加強環(huán)境影響評價信用管理平臺和登記備案制度建設(shè)，強化環(huán)境影響評價咨詢?nèi)^程管理。發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，完善環(huán)境檢測業(yè)務(wù)市場化機制。開展各類技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)服務(wù)、技術(shù)支持、計量鑒定和技術(shù)檢測認證服務(wù)。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)境服務(wù)業(yè)應(yīng)用，在重點行業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的智能化環(huán)境監(jiān)測。

（三）進一步做強資源循環(huán)利用

1.發(fā)展資源循環(huán)利用綜合服務(wù)

加強固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)等各種形態(tài)廢棄物減量化、資源化，加快重慶“無廢城市”建設(shè)進程。

固體廢物綜合利用。加快推進粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物規(guī)模化高值化綜合利用，促進大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。鼓勵建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料及再生混凝土、砂漿、墻板、地磚、透水磚等各種建筑制品。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力建設(shè)以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的有機肥廠，推廣農(nóng)作物秸稈飼料化貯存利用，發(fā)展食用菌，生產(chǎn)紙漿原料等多種工業(yè)制品。加強城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合利用。推動餐廚垃圾發(fā)酵制備沼氣發(fā)電、生物柴油、精制天然氣、化工制品和高效有機肥等餐廚垃圾綜合利用。推進污泥重點向建筑材料化、焚燒發(fā)電、熱解制油、制氫、回收磷資源等方向進行資源綜合利用。

再生資源循環(huán)利用。增加高品質(zhì)再生金屬原料供給，提升廢鋼本地利用量，加快引育再生銅、再生鋁等再生金屬龍頭企業(yè)。加快推進廢舊塑料、廢舊橡膠（輪胎）、廢合成纖維、玻璃纖維等再生非金屬資源循環(huán)利用。加快建成西部最大的再生紙生產(chǎn)基地。建立覆蓋全市的動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系。

污水資源化利用。推進達標處理后的建筑污水就地就近回用。提高工業(yè)廢水排放標準和廢水回用率，實現(xiàn)“廢水回用”及“零排放”目標。促進農(nóng)村生活污水循環(huán)利用。污泥無害化資源化利用水平、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平進一步提升。力爭2025年，全市再生水利用率達到20%。

2.壯大資源利用設(shè)備制造

壯大資源循環(huán)利用相關(guān)裝備、再制造等資源綜合利用制造水平。

再制造。加快推動形成舊件回收、整機再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。加快汽車零部件、工程機械、機模、重型機床、醫(yī)療影像設(shè)備等再制造裝備發(fā)展。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能。完善再制造共性標準。

固體廢物資源利用設(shè)備。培育發(fā)展工業(yè)固體廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾、建筑垃圾資源循環(huán)利用技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用。重點突破大宗工業(yè)固體廢物、廢氣、廢液綜合利用技術(shù)與設(shè)備研發(fā)制造。推動垃圾智能分選、高效收運設(shè)備及厭氧綜合利用成套裝備及零部件規(guī)?；圃臁Ｌ岣呃贌商籽b備、焚燒尾氣凈化、飛灰穩(wěn)定化處理等技術(shù)裝置規(guī)?；圃炷芰Α?/p>

專欄3-5：資源循環(huán)利用重點方向

再生資源利用服務(wù)。重點突破動力蓄電池余能快速檢測和柔性拆解、廢舊家電柔性拆解、稀貴金屬精細分離提純、玻璃纖維制氣凝膠、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢塑料裂解等技術(shù)。積極有序推動短流程煉鋼發(fā)展。大力推進廢橡膠制成膠粒、膠粉等再生膠原料，橡膠混凝土、瀝青改性劑等資源化利用。加快建立電子廢物多元化回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

資源循環(huán)利用制造。固體廢物資源利用設(shè)備制造重點突破粉煤灰、尾礦、石膏、冶煉渣、工業(yè)污泥、工業(yè)廢渣等傳統(tǒng)大宗工業(yè)固廢的深度利用裝備。積極培育發(fā)展氣體、液體循環(huán)利用過程所需的凈化、過濾、冷卻等設(shè)備研發(fā)制造。大力發(fā)展生活垃圾收運技術(shù)—壓縮機、運輸裝備關(guān)鍵部件—生活垃圾收運、中轉(zhuǎn)和壓縮成套設(shè)備。推動垃圾滲濾液處理膜等技術(shù)研發(fā)及設(shè)備產(chǎn)品制造。再制造突出加強舊件損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監(jiān)測、拆解與綠色清洗、先進表面工程與增材制造成形等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運行監(jiān)測等全過程溯源追蹤服務(wù)體系。推動再制造企業(yè)與科研院所合作，加快再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標準制定，構(gòu)建用戶導向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應(yīng)用體系。

（四）積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

按照源頭資源消耗減量化，生產(chǎn)過程清潔化，從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)體現(xiàn)生態(tài)綠色理念，加強重點行業(yè)綠色化改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、減污、降耗和增效目標。

1.推進制造產(chǎn)業(yè)鏈綠色化

借助于各種先進制造技術(shù)、制造工藝、管理技術(shù)，促進綠色發(fā)展理念貫穿于制造產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用到報廢處理為止的全生命周期。加大清潔原輔材料利用。大力發(fā)展無毒無害原料替代使用與危險廢物治理，重點推進電子廢物的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和無害化循環(huán)利用。降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。加強工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計及制造。鼓勵企業(yè)設(shè)計開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。大力推廣安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。推動制造業(yè)供應(yīng)鏈綠色化。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，大力使用綠色物流技術(shù)與設(shè)備，推廣綠色、低碳、環(huán)保包裝，推動制造企業(yè)上下游共同提升供應(yīng)鏈綠色化水平。

2.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造

通過源頭減量替代、過程控制和工藝優(yōu)化等方式實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選用先進適用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、高效末端治理、數(shù)字化裝備等工藝技術(shù)設(shè)備，逐步建立基于技術(shù)進步的高效清潔生產(chǎn)模式。推動化工、水泥、有色、印染、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃。

3.推進傳統(tǒng)行業(yè)資源節(jié)約高效利用

突出鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)資源循環(huán)化改造。鋼鐵行業(yè)推進生產(chǎn)過程清潔生產(chǎn)，提升資源利用效率，促進余熱余能清潔高效利用，提高廢棄物消納處理及再資源化水平?；ば袠I(yè)推進原料無害化、生產(chǎn)過程綠色化、產(chǎn)品的綠色化發(fā)展方向，推進化工行業(yè)生產(chǎn)過程能量系統(tǒng)優(yōu)化，加快生產(chǎn)過程副產(chǎn)物循環(huán)利用和資源化利用。煤電行業(yè)重點加強粉煤灰和脫硫石膏的資源化利用。建材行業(yè)重點推進在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納固體廢棄物的能力。鑄造、熱處理領(lǐng)域重點減少制造過程的資源消耗和污染物排放。

專欄3-6：傳統(tǒng)行業(yè)資源節(jié)約高效利用重點方向

鋼鐵行業(yè)。鋼鐵行業(yè)資源循環(huán)利用推進以鐵素和有價金屬循環(huán)利用為核心的含鐵固廢綜合處置技術(shù)，深度提升含鐵固廢資源化利用價值。鋼鐵行業(yè)清潔高效利用重點推進構(gòu)建以“多能互補-儲能技術(shù)-過程能效提升-能源外供服務(wù)”為基礎(chǔ)，以“源-網(wǎng)-荷-儲-管-控”為核心的鋼鐵工業(yè)低碳能源系統(tǒng)，大力進行余能發(fā)電、供熱和制氫，最大限度節(jié)約和回收一、二次能源。其他非含鐵固廢推動構(gòu)建“鋼鐵-建材”固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

化工行業(yè)。進一步延伸天然氣化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)鏈的長度，通過技改、改擴建、延鏈項目建設(shè)等進一步提升天然氣、鹽鹵等資源產(chǎn)出水平。深化產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)物、廢棄物如氫氣、二氧化碳、氯化氫、炭黑、有機溶劑、高鹽廢棄物等綜合利用，提升資源利用效率。

煤電行業(yè)。構(gòu)建煤電-粉煤灰-建材、筑路、建筑工程，發(fā)電-脫硫石膏-建材及裝飾材料等產(chǎn)業(yè)鏈。

建材行業(yè)。重點發(fā)展基于建筑廢棄物生產(chǎn)綠色建材，重點開發(fā)低碳水泥，推廣窯協(xié)同處置固廢生產(chǎn)技術(shù)等設(shè)備，促進低碳減排。

鑄造、熱處理行業(yè)。重點發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時效熱處理等制造技術(shù)。

（五）積極推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.發(fā)展碳減排裝置

加快關(guān)鍵工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新，降低對化石燃料依賴，推動重點行業(yè)用能過程和生產(chǎn)過程節(jié)能減排。

推動低碳發(fā)電和電力生產(chǎn)減碳。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，逐步減少對煤炭等化石能源的依賴。繼續(xù)推動全市現(xiàn)有煤電機組實施超低排放和節(jié)能改造，試驗示范特殊煤種利用技術(shù)。注重提高煤電機組運行靈活性，適應(yīng)未來電力系統(tǒng)調(diào)峰需求。探索低碳發(fā)電技術(shù)，推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，助力源頭減碳。

推動用能和生產(chǎn)全過程減碳。加快推動碳捕捉、利用與封存技術(shù)（CCUS）等碳減排技術(shù)在重慶的研發(fā)與應(yīng)用，適時開展碳捕捉、利用與封存技術(shù)在電力、鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)中的試點、推廣和規(guī)?；瘧?yīng)用，助力高耗能工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)深度脫碳。系統(tǒng)開展減碳、零碳、固碳、碳匯、規(guī)?；瘍δ?、碳捕集利用與封存等技術(shù)和裝備的研發(fā)、集成和應(yīng)用。加強碳捕捉、利用與封存領(lǐng)域研發(fā)布局和企業(yè)引進、培育。

2.發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)

推動低碳清潔能源對煤炭、石油等高碳且環(huán)境影響較大能源的替代，提高風電、光伏、氫能等非化石能源和可再生能源供應(yīng)。

氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建制氫、儲運、加氫、氫能應(yīng)用等氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，分階段推進制氫由“灰氫”向“藍氫”“綠氫”過渡發(fā)展，加快智能化高壓儲氫設(shè)備、新型固態(tài)儲氫材料等氫能儲運核心裝備研發(fā)，逐步提升氫氣的儲運能力。發(fā)揮重慶工業(yè)副產(chǎn)氫氣資源優(yōu)勢，以商用車為切入，積極引育氫燃料電池發(fā)動機、氫燃料電池堆及質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)，加強氫能儲運、車載儲氫等氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)研發(fā)，促進燃料電池汽車加速工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

風電裝備規(guī)?；l(fā)展。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快完善風電全產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)有風力發(fā)電機組企業(yè)加強葉片設(shè)計、風力發(fā)電機智能控制等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)和應(yīng)用，加快5MW以上等級風力發(fā)電機組產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化步伐，加強10MW等級超導風力發(fā)電機組技術(shù)儲備。

光伏發(fā)電裝備有序發(fā)展。有序推進平價上網(wǎng)的光伏發(fā)電項目建設(shè)，大力推動光伏發(fā)電相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分區(qū)域布局集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電，推動巫山、城口、奉節(jié)等重點光伏電站項目建設(shè)。

3.發(fā)展低碳綜合服務(wù)

依托重慶石油天然氣交易中心等平臺優(yōu)勢，大力推進低碳技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展，加快融入全國碳交易市場建設(shè)。

低碳技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)。發(fā)布低碳技術(shù)裝備及產(chǎn)品推廣目錄，推廣高效制冷、先進通風、余熱利用等技術(shù)及能耗管理系統(tǒng)，強化新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施低碳管理。鼓勵社會力量投資參與低碳技術(shù)研發(fā)與推廣，爭取在重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。探索制定脫碳電價政策，推進碳排放外部成本內(nèi)部化。探索推進資源環(huán)境權(quán)益改革，組建專門交易平臺，剝離整合碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，開展用能權(quán)、用水權(quán)交易。

降碳減排創(chuàng)新與服務(wù)。健全碳中和科技創(chuàng)新體系，完善碳中和技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動信息化、數(shù)字化、智能化在碳達峰碳中和領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。加快建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，健全碳匯補償和交易機制，建設(shè)有利于碳達峰碳中和的交易市場。

促進碳交易市場發(fā)展。依托重慶石油天然氣交易中心、國家信息中心能源大數(shù)據(jù)中心等平臺優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)在交易平臺建設(shè)中的探索運用，提升軟硬件配置水平。根據(jù)國家規(guī)定的全國碳交易市場交易原則、制度框架以及實施流程，完善碳排放權(quán)交易中心工作協(xié)調(diào)機制，加快融入全國碳交易市場建設(shè)，探索碳排放權(quán)總量及配額等交易，促進各行業(yè)企業(yè)主動加強碳排放管理。

四、重點任務(wù)

（一）大力促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局，打造一批特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快培育壯大節(jié)能環(huán)保市場主體，形成以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)軍龍頭企業(yè)為主體、骨干企業(yè)為重點、中小企業(yè)為補充的發(fā)展格局，提升全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚水平。

1.打造特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

提升中心城區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力。重點依托大渡口環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域，加快布局節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)交易平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、環(huán)?？萍汲堑?，重點發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品制造及服務(wù)、環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用、低碳產(chǎn)業(yè)等，打造成為全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

打造一批特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托大渡口區(qū)、大足區(qū)等特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品制造及服務(wù)、環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。同時，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型制造及服務(wù)，積極開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)示范，加快建設(shè)南川、渝南（綦江、潼南）等大宗固廢綜合利用示范基地和珞磧國家資源循環(huán)利用基地等一批節(jié)能環(huán)保應(yīng)用示范基地。

2.精心培育壯大市場主體

推動一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)做大做強。瞄準世界一流水平，遴選一批創(chuàng)新能力強、具有規(guī)模優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)鏈制造服務(wù)能力的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式擴展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。扶持一批信譽好、有潛力的重點企業(yè)加快成長并做大做強，鼓勵國有資本以多種方式入股，支持其跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的重大突破。力爭到2025年打造5個具有國際影響力、在細分行業(yè)有話語權(quán)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，全市產(chǎn)值20億元、50億元以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量分別達到20家和10家以上。

引導一批骨干企業(yè)快速發(fā)展。建立骨干企業(yè)培育監(jiān)測清單，遴選一批掌握核心技術(shù)、細分領(lǐng)域市場領(lǐng)先、具有較好發(fā)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)納入清單進行重點培育。支持骨干企業(yè)與上下游企業(yè)加強協(xié)作，延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，促進骨干企業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。強化“一企一策”定向管理，鼓勵區(qū)縣在項目扶持、資金融通、財稅補貼、人才引進等方面給予支持，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。力爭培育一批在國內(nèi)細分市場具有引領(lǐng)力的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。

鼓勵一批中小微企業(yè)做精做特。鼓勵節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)瞄準市場空白，引導差異化、專業(yè)化、精細化、個性化發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化器，支持企業(yè)專注于擅長領(lǐng)域，走“專精特新”發(fā)展道路。加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“專精特新”企業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保行業(yè)細分領(lǐng)域核心競爭力。鼓勵配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)實施并購重組，推進專業(yè)化、規(guī)?；脑焐?，開展龍頭企業(yè)幫扶小微企業(yè)行動，激勵“個轉(zhuǎn)企、小進規(guī)”。力爭到2025年，推動一批小微企業(yè)成長為具備自主研發(fā)能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批有活力、有潛力的細分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)群體，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達到400家，爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)2家。

（二）加快提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

引進和新建重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

1.大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

積極建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。依托中國西部（重慶）科學城、兩江新區(qū)、高新區(qū)等載體，積極爭取國家在重慶布局一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)中心，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性。力爭“十四五”期間新增節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新平臺1-2個。

大力建設(shè)市級創(chuàng)新平臺。集合市內(nèi)節(jié)能環(huán)?？蒲袡C構(gòu)和骨干龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力量，加快組建重慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院。以引進高水平研發(fā)機構(gòu)和高層次人才（團隊）為重點，推進骨干企業(yè)、高校和科研院所，在碳達峰碳中和、大氣污染治理、水處理、固體廢物資源化利用等領(lǐng)域，建設(shè)一批具有區(qū)域引領(lǐng)作用的市級重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士后工作站，鼓勵重點企業(yè)設(shè)立獨立研發(fā)機構(gòu)或聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)高端新型研發(fā)機構(gòu)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。支持企業(yè)為主申報和建設(shè)技術(shù)咨詢、工程示范、循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類國家級產(chǎn)業(yè)化平臺。

2.積極研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)

鞏固優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)先地位。依托市內(nèi)骨干龍頭企業(yè)和科研院所，進一步鞏固節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)先地位，力爭形成更多具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢環(huán)保技術(shù)。圍繞污水處理、空氣凈化、飲用水凈化、土壤修復治理、水土保持、新能源技術(shù)、新能源動力裝置及系統(tǒng)等領(lǐng)域，積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃。圍繞環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護與修復、再生資源綜合利用等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，實施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強化集成應(yīng)用示范，提升關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的整裝成套技術(shù)裝備，大幅提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)和成套裝備本地化率。

3.加快科技成果轉(zhuǎn)化

搭建區(qū)域技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對接平臺。強化技術(shù)市場服務(wù)平臺對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的覆蓋和服務(wù)，健全科技成果信息共享機制，為行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新主體提供科技成果信息查詢、政策咨詢等公益服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評估、技術(shù)交易等增值服務(wù)。舉辦科技成果供需對接活動，推進節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)應(yīng)用成果的產(chǎn)品化與推廣。

加強科技成果推廣應(yīng)用。鼓勵引導科技先導型環(huán)保企業(yè)對環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用，優(yōu)先安排重大環(huán)?？萍脊リP(guān)項目以及環(huán)?？萍际痉豆こ?。探索建設(shè)全市節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和市場交易體系，開展技術(shù)開發(fā)、示范、工程化應(yīng)用推廣和規(guī)范化管理，實現(xiàn)科技資源整合、信息開放共享互動、技術(shù)成果交易以及科技金融服務(wù)無縫對接，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持國內(nèi)外的高校、科研院所和重慶市環(huán)保企業(yè)合作，實施一批環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范工程，推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化。建立健全全市節(jié)能環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化評估機制，加大科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵。依托節(jié)能環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)和科研院所，培育打造專業(yè)化的孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。

（三）積極推進試點示范工程

加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)，實施“四個一批”工程，推進園區(qū)、企業(yè)、重點發(fā)展領(lǐng)域和新技術(shù)新產(chǎn)品等試點示范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長點。

1.推進一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范

充分發(fā)揮國家低碳城市和國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)“雙試點城市”、工業(yè)資源綜合利用基地和機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等試點示范作用，推進重慶經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極推進長壽經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造試點示范，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。力爭到2025年，全市綠色園區(qū)達到10個，綠色產(chǎn)業(yè)示范基地達到3個。

2.推進一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)示范

加快培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域示范企業(yè)，引導企業(yè)積極爭創(chuàng)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化，大力推行工業(yè)綠色設(shè)計，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)范發(fā)展。力爭到2025年培育綠色工廠100戶、綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)20戶，創(chuàng)建工業(yè)綠色設(shè)計示范企業(yè)10戶，打造環(huán)保裝備制造規(guī)范企業(yè)30戶。

3.推進一批重點發(fā)展領(lǐng)域示范

重點支持再生金屬制品、稀有金屬材料、動力蓄電池、農(nóng)作物秸稈、廢舊家電、玻璃纖維等資源綜合利用和高端再制造，探索建立“大足—永川”再制造交易中心，重點圍繞再生金屬制品、稀有金屬材料等再制造打造重慶的再制造品牌，力爭到2025年打造發(fā)展優(yōu)勢明顯、行業(yè)帶動能力強的再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)10戶、高端再制造企業(yè)10戶。支持重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)產(chǎn)品，實施清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)改造，逐步建立高效清潔生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)模式，力爭到2025年，組織實施重點清潔生產(chǎn)和低碳改造項目不少于50個，重點行業(yè)清潔、減排生產(chǎn)水平明顯提升。推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP、EPC、“EPC+O”、DBO等新興服務(wù)模式，提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保總承包能力，力爭到2025年培育10-20家規(guī)模大、綜合服務(wù)能力強的節(jié)能環(huán)保服務(wù)供應(yīng)商。

4.推進一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試點示范

選擇重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品試點示范；建立健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加快制修訂一批性能效標準、能耗限額標準和污染物排放地方標準，提高產(chǎn)品標準中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求；加強與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的國家、地方、行業(yè)和企業(yè)標準的相互協(xié)調(diào)。力爭到2025年，工信部認定的節(jié)能環(huán)保類綠色設(shè)計產(chǎn)品達到50個。探索推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)“兩化”融合，開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD）試點示范，推動生態(tài)環(huán)境治理與資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有效融合。

（四）積極拓展對外開放合作

立足國內(nèi)大循環(huán)，在更高水平上利用好國內(nèi)國際市場和資源，促進產(chǎn)業(yè)要素合理流動和高效聚集，暢通節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)國際循環(huán)，推動高水平產(chǎn)業(yè)合作和對外開放。

1.暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)

引領(lǐng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作，研究出臺川渝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一體化政策和措施，推進節(jié)能環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。深化與黔中城市群產(chǎn)業(yè)合作，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)重大內(nèi)容。加強與關(guān)中平原城市群、滇中城市群產(chǎn)業(yè)合作，輻射帶動西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強與長江經(jīng)濟帶沿岸省市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈在研發(fā)、制造、服務(wù)、監(jiān)測、檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)作，推進環(huán)境科技創(chuàng)新中心、環(huán)境保護工程中心、企業(yè)綠色技術(shù)中心等建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)相互兼并重組，攜手打造世界級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶。

深化與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈對接。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略對接，深化渝魯產(chǎn)業(yè)合作，支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，共同構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強科技創(chuàng)新合作，積極參與國家工程技術(shù)中心、知識產(chǎn)權(quán)交易市場等創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

2.提升國際合作交流水平

深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、西部陸海新通道，加強與東盟國家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全方位合作，構(gòu)建中國-東盟安全高效、分工協(xié)作的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際網(wǎng)絡(luò)。融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐全面投資協(xié)定（中歐CAI）大市場，加強與發(fā)達國家技術(shù)合作，建設(shè)“一帶一路”節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品進出口商品集散中心和環(huán)保工程國際服務(wù)貿(mào)易中心。積極拓展與非洲、拉美、中東歐等地區(qū)產(chǎn)能合作，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向國外延伸。

支持重慶企業(yè)“走出去”。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，積極支持企業(yè)承建國際節(jié)能環(huán)保工程、布局國際創(chuàng)新中心、建設(shè)海外工廠，擴大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備出口。支持有條件的企業(yè)延伸國際產(chǎn)業(yè)鏈，形成國際承包、海外研發(fā)、跨境電商、產(chǎn)品貿(mào)易一體化跨國企業(yè)。鼓勵企業(yè)參加國際博覽會、項目招投標和國際科技合作，參與環(huán)保技術(shù)國際智匯平臺、中國—東盟環(huán)境信息平臺等基地活動，重點支持企業(yè)進入聯(lián)合國、世界銀行等環(huán)境發(fā)展采購名單。

吸引跨國企業(yè)“引進來”。吸引技術(shù)領(lǐng)先的跨國企業(yè)在重慶設(shè)立區(qū)域研發(fā)總部或區(qū)域總部，支持國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本和國有資本聯(lián)合，投向節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)研發(fā)、高端制造、智能制造和綠色制造領(lǐng)域。支持兩江新區(qū)中德、中日、中韓、中意、中新、中以六大國別產(chǎn)業(yè)園積極開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標準、認證認可、檢驗檢測國際合作。穩(wěn)慎吸引歐盟碳金融公司入渝，推動重慶碳金融產(chǎn)品設(shè)計、碳交易服務(wù)、碳交易咨詢等發(fā)展。力爭“十四五”期間招引落戶具有國際影響力的大型企業(yè)集團10戶以上。

五、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由市領(lǐng)導為組長的重慶市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導小組，牽頭領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全局性工作，謀劃中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度重要政策、重點項目、重大工程專項、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和重要工作。建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，市級有關(guān)部門積極指導行業(yè)組織（商會）建立和完善良好的工作聯(lián)系機制，支持組織行業(yè)協(xié)會（商會）制定相關(guān)規(guī)則，參與制定國家標準、行業(yè)標準，開展從業(yè)人員資質(zhì)管理，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的經(jīng)營行為，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風進行嚴格監(jiān)督。

（二）加強政策支持

通過財政、金融、產(chǎn)業(yè)等一攬子政策，發(fā)揮好改革和市場機制良好作用，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。進一步落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、節(jié)能環(huán)保先進制造業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅、提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策。運用好中央預算內(nèi)投資補助、節(jié)能減排補助資金、環(huán)保專項資金等，積極支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導社會資本、高新區(qū)自有資金加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投入。發(fā)揮價格機制激勵約束作用，深化水、電、氣等資源產(chǎn)品價格改革。逐步提高城鄉(xiāng)居民生活垃圾處理、廢水處理等收費標準，完善生活垃圾焚燒發(fā)電價格政策。探索建立工業(yè)企業(yè)固體廢物儲運、回收專營制度。支持金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券、綠色擔保、綠色保險等綠色金融業(yè)務(wù)，支持“專精特新”節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，試點氣候投融資。積極融入全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場，加快完善碳排放權(quán)交易體系政策。

（三）強化要素保障

強化能源物流保障。支持供能和電信公司開展服務(wù)重點節(jié)能環(huán)保企業(yè)專項行動，“一企一策”指導企業(yè)降低用能用網(wǎng)成本。對節(jié)能環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品運輸實行重慶市優(yōu)惠政策。強化土地保障。對符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》的節(jié)能環(huán)保投資項目，做好項目土地保障和建設(shè)用地指標調(diào)配。增強人才供給。借助科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，引進一批擁有重大技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的人才。完善生態(tài)環(huán)?？萍既瞬殴芾砗腿瞬乓M激勵政策。出臺重點大學“節(jié)能環(huán)?！睂I(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生引進計劃。加大高層次人才的培養(yǎng)力度，針對學科帶頭人、科技骨干制定教育、培訓和培養(yǎng)計劃，支持優(yōu)秀的青年科技人才到國內(nèi)外一流大學和科研機構(gòu)接受培養(yǎng)或開展合作研究。支持各類院校開展校企職教合作，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中高級技能人才。支持高等院校和科研院所擴大節(jié)能環(huán)保專業(yè)本科生、研究生招生規(guī)模。做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用工預測、培訓、儲備等人才保障工作。

（四）優(yōu)化市場環(huán)境

加強法律制度約束，建立統(tǒng)一開放、競爭充分、規(guī)范有序的市場體系，營造有利于產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的市場生境，增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力。加強法制建設(shè)。嚴格落實節(jié)能環(huán)保法律，完善相關(guān)配套地方性法規(guī)，加大節(jié)能環(huán)保違法行為的打擊和處罰力度。加大環(huán)境保護督察力度，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。規(guī)范市場秩序。探索改革環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標機制，建立質(zhì)量優(yōu)先的評標原則，嚴防惡性低價競爭。加強信用體系建設(shè)，將環(huán)保違法信用記錄納入全市公共信用信息平臺，依法實施跨部門失信約束。嚴格落實環(huán)評要求，做好環(huán)保知識的宣傳普及。優(yōu)化市場環(huán)境。優(yōu)化簡化節(jié)能環(huán)保項目行政事項審批流程，鼓勵區(qū)縣建立節(jié)能環(huán)保項目綠色審批通道。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實對節(jié)能環(huán)保小微企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。強化對節(jié)能環(huán)保項目的環(huán)境績效管理，減少政府對項目技術(shù)方案、技術(shù)路線等的干預。

（五）強化項目支撐

圍繞重點園區(qū)、企業(yè)和節(jié)能環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃和實施一批節(jié)能環(huán)保重大項目和重大工程，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施提供支撐。圍繞水、氣、固、土等領(lǐng)域，編制招商目錄，建立市級重大項目信息庫，加大國內(nèi)外招商力度。支持區(qū)縣開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈項目招商引資和落地建設(shè)。

六、環(huán)境影響評價

（一）環(huán)境影響分析依據(jù)

按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國長江保護法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院第559號令）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》（HJ 130—2019）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號）、《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等要求和相關(guān)國家標準，對本規(guī)劃進行環(huán)境評價。

本規(guī)劃以習近平生態(tài)文明思想為指導，充分考慮重慶市資源與環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，重慶將堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、市場主導、重點突破、開放共贏的發(fā)展原則，因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局，打造一批特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。在對規(guī)劃的目標、指標、重點方向、戰(zhàn)略任務(wù)進行分析的基礎(chǔ)上，識別規(guī)劃目標和重大項目在實施過程中可能對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境資源的利用主要體現(xiàn)在對水資源、能源和各種原材料的消耗上，對環(huán)境質(zhì)量的影響主要反映在各類污染物的排放、生態(tài)環(huán)境的變化上。

（二）規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響分析

1.對土地環(huán)境的影響

本規(guī)劃區(qū)域的影響范圍主要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃改造不涉及用地性質(zhì)改變，對重慶市本地的土地利用和陸域生態(tài)環(huán)境基本不會產(chǎn)生影響。規(guī)劃區(qū)域嚴格落實重慶市生態(tài)保護紅線方案，覆蓋范圍主要為兩江新區(qū)、國家級高新技術(shù)區(qū)以及區(qū)縣工業(yè)區(qū)，規(guī)劃空間布局的優(yōu)化也不會對生態(tài)保護紅線、自然景觀造成影響。部分項目施工建設(shè)階段，因土地平整、區(qū)內(nèi)道路建設(shè)及建設(shè)項目的施工，將導致開挖面裸露、地表覆蓋物改變，一定程度上可能造成水土流失。同時，本規(guī)劃涉及的產(chǎn)業(yè)包括垃圾醫(yī)廢焚燒企業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、土壤污染防治、固廢資源綜合利用等資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，將會改善區(qū)域內(nèi)主要固體廢物的回收利用環(huán)境和土壤修復，對土地環(huán)境帶來正面影響。

2.對水體環(huán)境的影響

根據(jù)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，排放污水的主要污染指標包括COD、BOD、氨氮、總磷以及重金屬和一些有機化合物。本次規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)污水處理、城鄉(xiāng)水環(huán)境治理、水環(huán)境生態(tài)修復治理技術(shù)和裝備。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動區(qū)域內(nèi)水體環(huán)境的改善，對三峽庫區(qū)水域、長江干支流水域、納污水域和地下水產(chǎn)生積極正面的影響。

3.對大氣環(huán)境的影響

根據(jù)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域主要大氣污染源包括燃料燃燒和電力發(fā)電產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物、煙塵以及粉塵和工藝過程產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物等其他污染物。本次規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)包括煙氣脫硫脫硝、汽車尾氣凈化、餐飲煙氣及惡臭氣凈化治理等技術(shù)和裝備，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有效推動區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境的改善，對大氣環(huán)境產(chǎn)生積極正面的影響。

4.對噪聲環(huán)境的影響

本規(guī)劃影響區(qū)域內(nèi)的主要噪聲源為工業(yè)區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)過程中設(shè)備運轉(zhuǎn)噪聲、項目施工建設(shè)噪聲，區(qū)域內(nèi)社會活動產(chǎn)生的噪聲和交通噪聲也將一定程度上影響區(qū)域噪聲環(huán)境。

5.對社會環(huán)境的影響

本規(guī)劃所涉節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能有效推動重慶市節(jié)能環(huán)保技術(shù)進步和服務(wù)效能提升，加速培育低能耗、低污染、低投入、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈群，推動形成綠色化生產(chǎn)模式，把“綠色+”“智慧+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進重慶市“一帶三屏”重要生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來更多就業(yè)機會，對提高本地區(qū)居民收入將起到積極影響，對建設(shè)重慶高品質(zhì)生活宜居地將起到積極作用。

（三）預防或者減輕不良環(huán)境影響的措施

施工或生產(chǎn)過程中開挖面裸露、地表覆蓋物改變對水土流失造成的影響，可采取種植生態(tài)林、回填土等措施，預防或減輕土地環(huán)境影響。

施工或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水或滲透液，進行分類收集、分類處理，廢水或滲透液處理達到國家廢水綜合排放標準，從而預防或減輕水體環(huán)境影響。

施工或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、臭氣、煙塵以及揮發(fā)性氣體等，加裝空氣凈化治理裝備，達到國家《惡臭污染物排放標準》《大氣污染物綜合排放標準》等規(guī)定，并在場地周圍設(shè)置綠化隔離帶，在綠化帶內(nèi)密植高達闊葉喬木和灌木，行成有效的綠色屏障，從而預防或減輕對大氣環(huán)境影響。

施工或生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲，主要應(yīng)用低噪聲設(shè)備、對噪聲源采取隔聲和消聲措施、合理布局噪聲設(shè)備等措施，滿足國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》，預防或減輕噪聲環(huán)境影響。

能源和環(huán)境的可持續(xù)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是節(jié)約能源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。本規(guī)劃的實施對全市環(huán)境的負面影響可控，對全市生態(tài)環(huán)境具有顯著的改善作用，將產(chǎn)生可觀的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。

附件1：重慶節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標測算說明

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍

本規(guī)劃所指的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義上的，是針對環(huán)境污染可能產(chǎn)生的全過程，即生產(chǎn)、使用及廢物的環(huán)境安全處置與再利用而言的，除包括狹義上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即污染控制與減排、污染清理及廢棄物處理等方面提供產(chǎn)品與服務(wù)的行業(yè)內(nèi)容外，還包括涉及產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的潔凈技術(shù)與產(chǎn)品使用過程中的潔凈產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)與工藝以及綠色設(shè)計?？紤]到節(jié)能與減排的一致性與關(guān)聯(lián)性，同時參考《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》、《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度（2020－2021年統(tǒng)計年報）》等統(tǒng)計文件，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為三大板塊、五個方面。三大板塊指：高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)；五個方面指：節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、資源綜合（循環(huán)）利用產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)。

二、關(guān)于發(fā)展質(zhì)量

1.營業(yè)收入

“十三五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模從2015年的503.23億元增長到2020年的1038.55億元，年均增速達到15.59%。“十四五”期間，由于基數(shù)規(guī)模變大，在不考慮統(tǒng)計指標體系調(diào)整的情況下，繼續(xù)保持“十三五”的增速難度較大，這里考慮營業(yè)收入年均增速減緩1.5個點，即名義增速14%（不考慮物價因素），到2025年達到2000億元。

2.產(chǎn)業(yè)增加值

“十三五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達到2020年的386.61億元，占全市GDP比重提高到1.55%，比2019年占比提高0.14個百分點?！笆奈濉逼陂g，考慮到產(chǎn)業(yè)增加值增速會有所減緩，占GDP比重按照每年提升0.1個百分點考慮，到2025年，占GDP比重達到2.0%。根據(jù)全市“十四五”規(guī)劃綱要目標估算，全市2025年GDP將達到3.5萬億（2020年全市GDP為2.5萬億元，“十四五”規(guī)劃目標為年均增長6%，名義增速應(yīng)該超過7%）。屆時，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值將達到700億元，年均增長12.6%（名義增速）。

3.利稅

“十三五”期間，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利稅總額從2015年的64.21億元增長到2020年的157.32億元，年均增速19.6%。但應(yīng)該關(guān)注的是，2017-2019年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全市利稅規(guī)?？傮w保持在150-163億元波動，“十四五”期間，考慮到營業(yè)收入增速放緩，加上國家減稅政策的持續(xù)實施，相應(yīng)的利稅增長仍將保持較低水平，預計年均增速為5%左右，總體規(guī)模將達到200億元左右。

三、關(guān)于集聚能力

1.產(chǎn)業(yè)基地（集聚區(qū)）數(shù)量

目前，全市具有一定規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只有大渡口環(huán)保科技園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模58億元。“十四五”期間，全市應(yīng)大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和集聚區(qū)，重點在現(xiàn)有7個園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，培育5個產(chǎn)業(yè)規(guī)模在100億元左右的產(chǎn)業(yè)基地。

2.市場主體數(shù)量

2020年，全市營業(yè)收入超50億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)有重慶水務(wù)集團（63.50億元）、重慶建工第三建設(shè)公司（90.99億元）、玖龍紙業(yè)（重慶）公司（61.94億元）和中節(jié)能太陽能股份有限公司（54億元）4家?！笆奈濉逼陂g，考慮到現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，可以再培育6家以上50億級規(guī)模企業(yè)。年收入超過20億元的企業(yè)目前有10家，“十四五”期間力爭再培育10家。各種上市公司目前有22家，“十四五”期間力爭每年培育2家上市公司，總數(shù)達到30家。

四、關(guān)于創(chuàng)新能力

1.研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例

目前，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例為1.01%，“十四五”期間，力爭每年提升0.1個百分點，達到1.5%。

2.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量

目前全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有222家高新技術(shù)企業(yè)，“十四五”期間，應(yīng)力爭創(chuàng)建300家。

3.創(chuàng)新平臺數(shù)量

目前，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有市級創(chuàng)新平臺124個、國家級創(chuàng)新平臺9個，力爭“十四五”期間市級創(chuàng)新平臺達到150個，新增1-2個國家級創(chuàng)新平臺。

編輯：李丹