（六）加快文化體育旅游發(fā)展。支持城市副中心創(chuàng)建文化、旅游、商務融合發(fā)展示范區(qū)。加快大運河國家文化公園、環(huán)球主題度假區(qū)建設及宋莊、臺湖等特色小鎮(zhèn)建設，將張家灣設計小鎮(zhèn)打造成為城市設計發(fā)展高地。高標準完善博物館、圖書館、文化館（站）、劇院等公共文化設施建設。推進運河文化資源跨區(qū)域共享，著力打造文化精品，支持舉辦大型文藝演出、優(yōu)秀舞臺藝術展演、文化展陳展示等文化活動。建設體育公園，打造全民健身新載體，支持舉辦國內(nèi)外品牌體育賽事，支持足球、籃球等頂級職業(yè)運動俱樂部在城市副中心落戶。

　　三、推進功能疏解，開創(chuàng)一體化發(fā)展新局面

　?。ㄆ撸┯行虺薪又行某菂^(qū)非首都功能疏解。通過北京市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷，推動北京內(nèi)部功能重組，加強對首都功能的服務保障。研究制定中心城區(qū)存量疏解調(diào)整綜合政策，符合城市副中心發(fā)展定位的國有企事業(yè)單位，在疏解至城市副中心時，允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應土地；原國有土地使用權被收回的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式按照規(guī)劃建設用地標準為原土地使用權人安排用地，所收回的土地由屬地人民政府依法安排使用。建立健全城市副中心與河北雄安新區(qū)工作對接機制。

　?。ò耍┘涌旖ㄔO通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。按照四統(tǒng)一要求，在規(guī)劃管理、投資審批、財稅分享、要素自由流動、公共服務、營商環(huán)境等方面探索協(xié)同創(chuàng)新路徑。通過政府引導、市場運作以及合作共建等方式，推動北京部分產(chǎn)業(yè)和功能向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局。加強城市副中心與北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、北三縣、天津市武清區(qū)等周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵北京市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　四、強化規(guī)劃管理，創(chuàng)建新時代城市建設發(fā)展典范

　　（九）實施高標準規(guī)劃建設管理。強化國土空間規(guī)劃管控，統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。支持在城市副中心及周邊地區(qū)制定高于國家標準、行業(yè)標準的市政設施建設、生態(tài)環(huán)保等地方標準，推動綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建設。加強城市設計引導，堅持地上地下立體開發(fā)，加強新建高層建筑管控，強化超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑管理，塑造城市時代特色風貌。實施城市更新行動，積極推進城市生態(tài)修復和功能完善，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設短板。按照大部制、扁平化原則統(tǒng)籌使用各類編制資源，推進城市管理和執(zhí)法體制改革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵功能節(jié)點，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　（十）推進智慧城市建設。加強城市信息模型平臺和運行管理服務平臺建設，打造數(shù)字孿生城市，建設智慧高效的城市數(shù)據(jù)大腦，探索形成國際領先的智慧城市標準體系。推動在城市副中心建設北京政務大數(shù)據(jù)平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，支持城市副中心政務服務改革先行先試、提升效能。加強新型城市基礎設施建設，提高市政基礎設施體系化、網(wǎng)絡化、智能化水平。實施智慧醫(yī)療、智慧交通等一批智慧惠民工程，提升城市服務品質(zhì)。

　　（十一）構(gòu)建便捷高效現(xiàn)代交通體系。建設以軌道交通為骨干、公共交通為主導的便捷智能綜合交通系統(tǒng)。研究加強城市副中心與中心城區(qū)的軌道交通快速連接，支持城市副中心及周邊地區(qū)有序規(guī)劃建設市域（郊）鐵路線網(wǎng)，提升通勤能力。制定市域（郊）鐵路公交化運營標準，打造一批市域（郊）鐵路示范項目。建立級配合理的城市路網(wǎng)體系，實施北京東六環(huán)路城市副中心段入地改造和國家高速公路功能外移。加快建設跨界道路和跨界河橋梁。制定實施城市副中心及周邊地區(qū)綜合交通一體化提升規(guī)劃，提升互聯(lián)互通水平。

　?。ㄊ┨嵘卜账?。有序推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學教育資源和醫(yī)療資源在城市副中心及周邊地區(qū)合理布局。建立健全疫情防控常態(tài)化機制和防控救治體系，強化基層醫(yī)療服務設施和醫(yī)療人員力量，提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。鼓勵社會力量依法依規(guī)舉辦國際化醫(yī)院，支持醫(yī)學院、高水平?？漆t(yī)院等建設，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺建設。推動京津冀區(qū)域基本醫(yī)療衛(wèi)生服務資源共享、聯(lián)動協(xié)作，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診、同級醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認。高水平規(guī)劃建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，推動北京養(yǎng)老服務項目向北三縣等周邊地區(qū)延伸布局。

　　五、加強環(huán)境治理，建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)

　?。ㄊ?gòu)建大尺度綠色空間。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持順應自然、尊重規(guī)律，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，注重留白增綠，加強生態(tài)綠帶建設，形成城市綠色空間體系，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。鼓勵城市副中心與北三縣協(xié)同建設潮白河國家森林公園。開展北運河上下游同步治理和防洪達標建設，根據(jù)水資源條件分步推進京津冀段通航。

　?。ㄊ模┙∪鷳B(tài)環(huán)境綜合治理體系。堅持將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推進城市生態(tài)修復和功能完善工程。構(gòu)建綠色交通體系，沿河、沿綠、沿路建設慢行系統(tǒng)，打造自行車友好型城市，積極推廣新能源汽車，引導綠色出行。大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設施作為強制性要求。構(gòu)建綠色低碳綜合能源系統(tǒng)，推進近零碳排放示范工程，探索開展碳中和相關工作，支持節(jié)能減排相關改革創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試。探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應用場景，大力推廣綜合智慧能源服務項目。推進工業(yè)廢水資源化利用試點示范，實施工業(yè)節(jié)水技術改造。廣泛開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，打造“無廢城市”。加強區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全面改善大氣、水體等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，管控土壤污染風險，逐步統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)境標準體系和綠色環(huán)保施工標準。創(chuàng)新環(huán)境信息強制性披露、環(huán)境污染強制責任保險等管理制度。完善區(qū)域自然災害預警監(jiān)測網(wǎng)絡和突發(fā)事件應急處置協(xié)同聯(lián)動機制。

　　六、對標國際規(guī)則，搭建更高水平開放新平臺

　?。ㄊ澹┩七M服務業(yè)擴大開放。加快建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，高質(zhì)量建設中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)，支持高水平的貿(mào)易便利、投資便利等政策在城市副中心先行先試。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定在城市副中心開展本外幣一體化資金池試點。支持城市副中心按規(guī)定申請設立綜合保稅區(qū)。加大對跨境金融、文化貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的政策支持力度，研究審慎開展綠色債券、綠色股權投融資業(yè)務。支持開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務，推動開展知識產(chǎn)權保險業(yè)務試點。組織開展數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點，探索數(shù)據(jù)跨境流動安全管理方式，在保障安全的前提下促進數(shù)據(jù)合法有序自由流動。支持建立北京、天津、河北自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)合授信機制，完善京津冀一體化征信體系。

編輯：徐冰冰