污泥處理處置從“十一五”期間開始持續(xù)走熱，成為水務(wù)市場新的增長點。至2020年7月，《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》明確將污泥無害化和資源化作為“補短板強弱項”的重點難點，對于處理處置方式也做出了方向引導(dǎo)。據(jù)E20研究院發(fā)布的《中國污泥處理處置市場分析報告(2020版)》（以下簡稱：《報告》）統(tǒng)計，預(yù)計到2025年，城鎮(zhèn)污泥產(chǎn)生量將超過6200萬噸，據(jù)此估算，“十四五”規(guī)劃新增污泥無害化處理規(guī)模在5-6.5萬噸/日，將會帶來225-300億的市場投資規(guī)模。

　　然而在政策的關(guān)注以及市場的火熱下，污泥的處境始終尷尬。在近年來中央環(huán)保督察組對各省市給出的反饋情況來看，污泥問題始終是各督察組關(guān)注的重點，“整個城市沒有正規(guī)的污泥處理設(shè)備”、“污泥堆了13年沒人管”等新聞報道顯得有些觸目驚心。中國人民大學(xué)教授王洪臣老師曾在2020上海水業(yè)熱點論壇上指出，他近年來考察了許多污水處理廠，可以明顯感覺到，威脅污水廠穩(wěn)定運營的第一大因素就是污泥沒有出路（詳情點擊：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運營，需要破解政策難題）。

　　污泥要去哪里，依然是國內(nèi)環(huán)境問題中一個亟待正視、解決的問題。尤其在如今的“雙碳”目標(biāo)下，污泥成為污水處理行業(yè)節(jié)能減耗、踐行碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手，能源資源回收利用成為重要的方向。近年來，如何選擇技術(shù)路線成為了行業(yè)討論的熱點。E20研究院認(rèn)為，在確定最終的污泥處理處置方案時，各地在研究確定具體的污泥處理處置工程投資和運營時，應(yīng)結(jié)合本地實際，依據(jù)可行性研究報告進(jìn)行詳細(xì)測算。面對諸多技術(shù)路線的選擇，污泥的處理處置要如何破局呢？

　　環(huán)保督察點名污泥處理處置存在問題的地區(qū)，污泥處理處置的現(xiàn)狀如何？

　　在最近兩年的環(huán)保督察反饋中看，幾乎可以說從東到西、從南到北，各個大小城市或多或少都存在污泥的問題。我們在東西南北各挑一個城市，梳理下這些地區(qū)污泥處理處置存在的問題，以及其處理處置的現(xiàn)狀和難點。

　　遼寧：采用好氧堆肥或者厭氧消化，實現(xiàn)土地利用或回收沼氣

　　在今年7月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，遼寧省朝陽、阜新等市污泥無害化處理能力嚴(yán)重不足，違法堆存處置問題突出被點名。例如，朝陽市城市生活污水處理廠自2008年投運以來，一直未建設(shè)污泥無害化處置設(shè)施，朝陽市兩塊超過10個足球場大的空地堆滿了污泥，污泥量超40余萬噸。該場地本為臨時晾曬場地，沒有任何審批手續(xù)，卻一用13年。公開說明顯示，為應(yīng)急處置污泥，朝陽市住建局給市政府打了26份報告，但依然未能解決問題。

　　除此之外，督察組還反饋，阜新市阜清環(huán)保公司將5萬余噸污泥堆存在湯頭河大堤內(nèi)側(cè)。本溪市也約有29萬噸污泥露天堆存，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

　　早在2017年12月，遼寧省就印發(fā)《遼寧省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃要建設(shè)28座污泥無害化處置項目。其中，將朝陽市污泥處理廠（一期）工程被列入規(guī)劃工程項目清單，要求朝陽市2019年9月完成工程建設(shè)，2020年底前污泥全部實現(xiàn)無害化處置。直到2021年2月5日，朝陽市才與朝陽綠源生物環(huán)保科技有限公司簽訂委托合同，要求對方兩年內(nèi)完成40萬噸存量污泥的處置，工藝為好氧堆肥法，計劃兩年內(nèi)完成40萬噸存量污泥處置工作。

　　但從目前來看，遼寧省還沒有對污泥處理技術(shù)以及處置方向進(jìn)行明確的鼓勵和引導(dǎo)。公開信息顯示，目前遼寧省規(guī)范的污泥安全處理處置設(shè)施主要采用綜合利用方法處置污泥，即通過好氧堆肥或者厭氧消化方式將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化、減量化，并通過污泥肥料土地利用或回收沼氣實現(xiàn)污泥的資源化，其他污泥處理主要采取垃圾處理廠簡單填埋及臨時堆放方式。在E20研究院發(fā)布的《報告》中指出“十三五”期間，在我國東北地區(qū)，遼寧省城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)量最高，估算2020年的污泥產(chǎn)量相比2015年增加了28%。

　　事實上，在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”通報了遼寧省沈陽市“祝家污泥”違法堆存問題后。E20就曾與污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心在北京舉辦了專家論證會，專家指出，地方政府是污泥處理處置的責(zé)任主體，關(guān)于污泥的去向，地方政府需要發(fā)揮責(zé)任主體的作用，推動污泥行業(yè)的健康發(fā)展。首先政府需要明確自身責(zé)任主體地位。 (詳情點擊：特許經(jīng)營模式下，污水處理廠污泥處置責(zé)任該如何劃分?)。同時E20研究院指出，污泥目前的主要出路為厭氧消化后的沼氣利用和土地利用，好氧發(fā)酵后的土地利用，以及污泥干化脫水后的焚燒處置。由于污泥農(nóng)用受政策限制，目前污泥的土地利用仍然以園林綠化用土、鹽堿地修復(fù)等為主。

　　河南：優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電

　　同樣是在今年進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察中，河南省開封市蘭考縣因為6600噸污泥堆存在污水廠內(nèi)，被督察組點名。

　　中國水網(wǎng)查閱開封市生態(tài)環(huán)境局日前披露的《開封市2020年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，《公告》中提到，蘭考縣城區(qū)三座污水處理廠目前污泥堆放量約6500噸，從2019年6月份至今所產(chǎn)生的污泥處于堆放狀態(tài)?！豆妗繁硎荆m考縣要求三座生活污水處理廠分別建設(shè)符合規(guī)范的污泥堆放廠棚，三座污水處理廠分別投資20余萬元建成臨時污泥堆放廠棚，待縣污泥處置廠建成后，將污泥統(tǒng)一輸送到污泥處置廠進(jìn)行集中處理。

　　據(jù)了解，開封市幾座污水處理廠（東區(qū)、西區(qū)污水處理廠、馬家河污水處理廠）所產(chǎn)的污泥由開封市污泥應(yīng)急處理廠處置，2020年共處理污泥約7萬余噸（污泥含水率約80%）。污泥應(yīng)急處理廠生產(chǎn)工藝采用隔膜壓濾機將含水率80%左右的污泥稀釋調(diào)理后，以隔膜壓濾機二次壓榨使泥餅含水率降至60%以下（泥餅經(jīng)第三方譜尼測試檢測結(jié)果含水率為46.9%），減量減重約55%。處理后的污泥用作綠化苗圃使用。

　　2019年，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）》的通知中強調(diào)，河南省污泥處理處置工作要優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

　　在今年5月發(fā)布的《開封市2021年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》中強調(diào)，開封市要壓減污泥填埋規(guī)模，鼓勵采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等處置模式，將垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯、燃煤電廠等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。依法查處取締非法污泥堆放點，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)行土地利用。2021 年底，市區(qū)和縣城污泥無害化處置率分別達(dá)到 95%、85%以上。

編輯：王媛媛