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《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(草案修改建議稿)》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)

時(shí)間:2021-08-09 11:37

來(lái)源:廣州人大法工委

評(píng)論(

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展生物遺傳資源的保護(hù)和利用。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物,對(duì)稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),組織有關(guān)部門(mén)對(duì)引進(jìn)物種進(jìn)行跟蹤觀察,對(duì)可能入侵的有害物種及時(shí)采取安全控制措施。

第十六條 單位或個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定,造成生態(tài)環(huán)境損害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理和修復(fù)。在規(guī)定期限內(nèi)未修復(fù)的,規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等部門(mén)可以自行或者委托他人實(shí)施修復(fù),所需費(fèi)用由造成損害的單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)。

因歷史原因、公共利益或者重大自然災(zāi)害等情形導(dǎo)致具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)價(jià)值的濕地、水體、森林、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能和價(jià)值退化或者受到損害的,規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等部門(mén)和自然保護(hù)地等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)組織或者指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

第十七條 市人民政府是本市生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,可以指定司法行政、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法、林業(yè)園林等有關(guān)部門(mén)代表賠償權(quán)利人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作。

第十八條 污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的,檢察機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

本市人民法院建立公益訴訟案件生態(tài)修復(fù)管理人制度,檢察機(jī)關(guān)以及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)園林等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接機(jī)制,積極履行生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理職責(zé),配合生態(tài)修復(fù)執(zhí)行工作。

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作,建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制,確定全市綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償年度計(jì)劃以及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍調(diào)整等事項(xiàng)。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。

第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫室氣體排放作為制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要內(nèi)容,制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,采取措施支持開(kāi)展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制溫室氣體排放清單,會(huì)同有關(guān)部門(mén)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水安全、災(zāi)害防御、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融等領(lǐng)域落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化要求,推進(jìn)溫室氣體和污染物排放協(xié)同控制。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公開(kāi)溫室氣體排放信息。

第二十一條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)碳排放控制和管理,推動(dòng)建設(shè)碳普惠體系,建立商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)及市場(chǎng)交易相結(jié)合的低碳行為引導(dǎo)機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人踐行綠色低碳生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式。

納入國(guó)家、省碳排放管理和交易范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,開(kāi)展碳排放信息報(bào)告與核查、配額清繳履約等工作。鼓勵(lì)符合條件的單位和個(gè)人申報(bào)核證自愿減排量,參與碳排放交易。

第三章 污染防治

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)部門(mén)以及相關(guān)區(qū)人民政府確定跨行政區(qū)域河流交接斷面,制定交接斷面水質(zhì)階段性控制目標(biāo),明確上下游水質(zhì)交接、左右岸共同治理等責(zé)任。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè),并與市水務(wù)部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)區(qū)人民政府共享監(jiān)測(cè)信息。

交接斷面水質(zhì)狀況作為相關(guān)區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容以及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推廣使用無(wú)磷洗滌用品,減少磷排放,防治水環(huán)境污染。具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十四條 本市行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū),禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。已經(jīng)建成的燃用高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電力或者其他清潔能源。已有完成超低排放改造的高污染燃料鍋爐,在改用上述清潔能源前,大氣污染物排放應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組水平。

第二十五條 市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要,依法采取以下措施:

(一)逐步淘汰高排放車(chē)輛;

(二)合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量;

(三)限制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)通行的其他措施。

第二十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)指引,公布揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)控制單位名單,并指導(dǎo)重點(diǎn)控制單位實(shí)施管控措施。

從事印刷、家具制造、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等涉及揮發(fā)性有機(jī)物活動(dòng)的個(gè)人或者單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢氣收集處理裝置等環(huán)境污染防治設(shè)施并保持正常使用。服裝干洗企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用全封閉式干洗設(shè)備。

在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)滿足低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品要求。建筑裝飾裝修行業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品。

鼓勵(lì)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)控制單位安裝污染治理設(shè)施運(yùn)行情況連續(xù)記錄監(jiān)控、生產(chǎn)工序用水、用電分表監(jiān)控以及視頻監(jiān)控等過(guò)程管控設(shè)施。鼓勵(lì)排放揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。鼓勵(lì)在夏秋季日照強(qiáng)烈時(shí)段,暫停露天使用有機(jī)溶劑作業(yè)或者涉揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)活動(dòng)。鼓勵(lì)涂裝類企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心。

第二十七條 區(qū)人民政府可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染防治需要,劃定禁止露天燒烤的區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤或者為露天燒烤提供場(chǎng)地。

編輯:趙凡

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