商務部、生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)《對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、生態(tài)環(huán)境部門，有關中央企業(yè)：

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會 精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，加快推動對外投資合作 綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，在國際合作與競爭中贏得主動，更好服務構建新發(fā)展格局，我們制定了《對外投資 合作綠色發(fā)展工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落 實。

　　對外投資合作綠色發(fā)展工作指引

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推動對外投資合作 綠色發(fā)展，服務構建新發(fā)展格局，制定本工作指引。

　　一、 重要意義

　　綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。當前，世界多國把綠色 作為科技革命和產業(yè)變革的重要方向，碳中和問題成為國際社會 關注焦點，國際貿易投資中的綠色規(guī)則加速演進。我國正加快建 立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，并積極參與全球環(huán)境治理和 履行國際責任。進入新發(fā)展階段，對外投資合作只有踐行綠色發(fā) 展理念，才能成為提升國內國際雙循環(huán)質量的重要支撐，才能在開 放發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用，才能在國際合作與競爭中贏得主動。

　　二、 總體要求

　　推動對外投資合作綠色發(fā)展，要以習近平新時代中國特色社 會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三 中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實 黨中央、國務院決策部署，堅決貫徹新發(fā)展理念，著力提高綠色發(fā) 展意識，高效利用資源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，有效控制碳排放，展現(xiàn) 我國綠色領導力，建設清潔美麗世界，服務構建新發(fā)展格局。

　　三、重點工作

　　（一） 堅持綠色發(fā)展理念。鼓勵企業(yè)開展境外綠色投資、綠色 建設、綠色生產、綠色運營、綠色創(chuàng)新，把綠色理念貫穿至對外投資 合作全過程。支持太陽能、風能、核能、生物質能等清潔能源領域 對外投資，參與全球能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高 效的能源體系。推動企業(yè)與各國企業(yè)和機構加強綠色發(fā)展合作， 加快與全球綠色產業(yè)鏈對接融合。

　?。ǘ?推動綠色生產和運營。推動企業(yè)積極履行環(huán)保責任，嚴 格遵守東道國法律法規(guī)，促進當?shù)亟洕鐣蜕鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。 鼓勵企業(yè)按照國際通行慣例開展對外投資項目環(huán)境評估和盡職調 查，識別潛在環(huán)境風險。積極打造綠色供應鏈，實施綠色采購，優(yōu) 先購買環(huán)境友好產品和服務。推行綠色設計，采用綠色制造工藝， 提高原材料和資源循環(huán)利用效率，減少污染物排放，做好廢棄產品 和材料回收處理，實現(xiàn)產品全周期綠色環(huán)保。

　?。ㄈ?建設綠色基礎設施。鼓勵企業(yè)高標準開展境外基礎設施 項目規(guī)劃設計，妥善處理項目與當?shù)鼐用瘛h(huán)境、生態(tài)等之間的關 系，制定切實可行環(huán)保措施。推進綠色施工，注重采用環(huán)境友好的 新技術、新設備、新材料和新工藝，做好廢氣、污水、噪聲和固體廢 物污染控制，加大廢棄資源綜合利用，最大程度降低施工對環(huán)境的 不利影響。充分挖掘綠色基礎設施市場機遇，積極參與高標準綠 色工程建設，打造“中國建造“綠色品牌。

　　（四） 打造綠色境外經貿合作區(qū)。鼓勵建區(qū)企業(yè)科學編制境外 經貿合作區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃，提高入?yún)^(qū)企業(yè)和項目環(huán)境準入標準，推 動區(qū)內產業(yè)綠色化，建設綠色低碳型園區(qū)。推進公共基礎設施共 建共享，資源能源集約循環(huán)利用，污染物集中安全處置，努力減少 碳排放。鼓勵建區(qū)企業(yè)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供更具專業(yè)性、針對性優(yōu)質 服務，擴大服務共享，提升規(guī)模效益，降低企業(yè)運營成本和能耗物 耗，提升合作區(qū)綠色發(fā)展水平。

　?。ㄎ澹?推進綠色技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過設立境外研發(fā)中心、 創(chuàng)新中心、實驗室、孵化器等科技創(chuàng)新平臺，開展高水平聯(lián)合研究， 引入國際人才資源，加快綠色技術創(chuàng)新。靈活運用各種投資方式 和路徑，與國際先進企業(yè)開展第三方合作，積極融入全球綠色技術 聯(lián)盟和發(fā)展體系。推動全球綠色先進技術和關鍵環(huán)節(jié)與國內產業(yè) 化優(yōu)勢對接融合，提升綠色經濟新動能。

　?。?推動企業(yè)主體綠色轉型。鼓勵企業(yè)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略， 加強綠色管理和評估研究，在資金、技術、人力方面加大綠色投入， 踐行綠色經營理念。健全綠色合規(guī)體系建設，規(guī)范境外經營行為， 補齊綠色短板。加快建設綠色經濟領域世界一流跨國企業(yè)，提高 全球資源整合能力、整體位勢和產業(yè)主導力。

　　（七） 防范生態(tài)環(huán)境風險。推動企業(yè)按照境外項目生態(tài)環(huán)境保 護有關要求開展生態(tài)環(huán)境風險防范工作，提高境外企業(yè)生態(tài)環(huán)境 管理水平。推動企業(yè)按照東道國法律法規(guī)要求，采取合理、必要措 施降低或減緩投資合作可能產生的不良生態(tài)環(huán)境影響。對生物多 樣性的不良影響，依法或按照國際慣例做好生態(tài)環(huán)境保護和修復。

　　用好境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺，加強環(huán)境風險預警，制定 環(huán)境事故和突發(fā)事件應急處置預案。如東道國沒有相關法律法 規(guī)，或者環(huán)保標準過低，鼓勵企業(yè)采用國際組織或多邊機構通行標 準或中國標準開展投資合作活動。

　?。ò耍?遵循綠色國際規(guī)則。推動企業(yè)在遵守聯(lián)合國氣候變化框 架公約、生物多樣性公約、2030年可持續(xù)發(fā)展目標、“一帶一路”綠 色投資原則等要求的條件下，開展對外投資合作。支持企業(yè)積極 參與相關國際組織的活動，推動建立更具號召力執(zhí)行力、更具權威 性有效性的綠色投資規(guī)則和標準。

　?。ň牛?優(yōu)化綠色監(jiān)管服務。加強與有關國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略對接 和政策溝通，為企業(yè)創(chuàng)造良好外部發(fā)展環(huán)境。完善對外投資合作 備案報告制度，加強企業(yè)綠色發(fā)展情況監(jiān)測分析，提升信息化監(jiān)管 水平。鼓勵行業(yè)組織通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提 高企業(yè)對外投資合作綠色發(fā)展水平。鼓勵境外中資企業(yè)商（協(xié)）會 研究制定在東道國開展投資合作的綠色指引。

　?。ㄊ┨嵘G色發(fā)展信譽。鼓勵企業(yè)加強與東道國政府、媒體、 民眾和環(huán)保組織的溝通交流，履行綠色社會責任，擴大正面宣傳， 營造良好氛圍，及時消除負面報道不良影響，樹立企業(yè)綠色形象。 利用多雙邊國際合作平臺，秉持人類命運共同體理念，提出中國綠 色主張、綠色立場。建設中國企業(yè)綠色投資、綠色基礎設施案例 庫，編制中國企業(yè)對外投資綠色發(fā)展指數(shù)，發(fā)布中國企業(yè)對外投資 綠色發(fā)展報告。

　　四、適用范圍

　　本指引適用于中國企業(yè)對外投資合作過程中推進綠色發(fā)展相 關活動，由企業(yè)自覺遵守，同時適用于地方商務主管部門和生態(tài)環(huán) 境部門對企業(yè)開展對外投資合作進行相關指導和服務。有關單位 可在工作中參考。

　　五、組織實施

　　有關中央企業(yè)、地方商務主管部門和生態(tài)環(huán)境部門應充分認 識對外投資合作綠色發(fā)展的重要意義，結合實際加強制度建設，壓 實工作責任，務求工作實效。重要情況和問題及時向商務部、生態(tài) 環(huán)境部報告。

編輯：王媛媛