6月17日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布《福建省農村生活污水提升治理五年行動計劃（2021—2025年）》，力爭到 2025 年，全省農村生活污水治理率達國家要求的 65%以上，設施穩(wěn)定運行率達 90%以上，長效機制進一步健全，全省農村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強。積極探索實踐生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD 模式），指導支持農村生活污水治理項目與收益較好的城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、資源產業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農業(yè)等關聯(lián)項目或產業(yè)一體實施、統(tǒng)籌推進。

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構:

　　《福建省農村生活污水提升治理五年行動計劃（2021—2025年）》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2021 年 6 月 17 日

　　（此件主動公開）

　　福建省農村生活污水提升治理五年行動計劃

　?。?021—2025 年）

　　為加快補齊農村生活污水治理短板，進一步改善農村人居環(huán)境，全面推進鄉(xiāng)村振興，結合我省實際，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持屬地主責、多元共治，因地制宜、梯次推進，建管并重、市場運作，分年度推進實施全省農村生活污水提升治理工程，重點治理轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發(fā)特色類村莊，優(yōu)先治理環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點等重點村莊。力爭到 2025 年，全省農村生活污水治理率達國家要求的 65%以上，設施穩(wěn)定運行率達 90%以上，長效機制進一步健全，全省農村人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┚幹茖ｍ椧?guī)劃。各地應于 2021 年 8 月底前完成縣域農村生活污水治理規(guī)劃或方案的編制或修訂工作，合理制定各年度計劃，策劃生成年度項目清單。年度項目清單于每年 3 月3底前由縣級人民政府組織報送設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門匯總篩選審核后，報送省生態(tài)環(huán)境廳?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會；指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、農業(yè)農村廳、住建廳、衛(wèi)健委、水利廳、文旅廳等配合。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕

　?。ǘ嵤┚珳手卫?。各地要堅持實事求是，根據地形地貌、人口分布、施工條件等，因地制宜、合理選擇“納廠、集中、分散”等技術路線，優(yōu)選經濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術工藝設備，強化資源化利用，實施精準治理，堅決禁止“一刀切”。采用納廠和集中技術路線的要突出管網配套和雨污分流。對已開展治理的村莊，有序分批實施提升改造。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住建廳、衛(wèi)健委、農業(yè)農村廳、水利廳等配合）

　?。ㄈ┮?guī)范建設運維。各地要堅持“修復一批、改造一批、新建一批、淘汰一批”，逐村逐戶現(xiàn)場踏勘、合理設計，精心組織施工、嚴把工程質量，對處理設施及管網進行日常養(yǎng)護、定期巡查，確保污水有效收集、設施正常運行、出水水質達標。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)改委、住建廳等按職責分工）

　?。ㄋ模┨嵘卫硭?。各地要堅持“規(guī)劃、設計、建設、運維”統(tǒng)籌考慮，與農村道路、河道整治、環(huán)境治理等項目協(xié)同建設，與城鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水廠網建設、農村戶廁改造協(xié)同推進。納入省級第一批農村生活污水提升治理試點名單的地區(qū)（詳見附件 3），2021 年 7 月底要出臺試點方案，加快推進試點示范工程，省生態(tài)環(huán)境廳要及時總結推廣一批可復制、可推廣的治理經驗和模式。省直相關部門要加快制定出臺技術指南、建設指引，組織推薦適用工藝技術裝備。（指導單位：省農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳、交通運輸廳、科技廳等按職責分工）

　　（五）推行社會共治。各地要加強基層協(xié)管力量，將農村污水處理設施及管網的日常巡查納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、村級協(xié)管隊伍的工作范疇。發(fā)揮村級組織力量，有序組織村民參與項目建設。借助黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、當地鄉(xiāng)賢、農村“五老”等力量，幫助推動項目落地和日常監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強政策解讀、案例宣傳和問題曝光。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳牽頭）

　?。娀尚Ч芾?。各地要加強長效機制建設，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，完善農村生活污水治理智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)任務在線調度管理、問題及時轉辦督辦、整改限期落實反饋。建立第三方評估制度，常態(tài)化開展成效評估、明察暗訪、企業(yè)信用評價。以污水收集率、出水達標率為重點，實行以效付費，每5季度或每半年開展成效考核。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、住建廳、發(fā)改委等配合）

　　三、實施模式

　?。ㄆ撸┩菩谐青l(xiāng)水務一體化

　　明確實施主體。各設區(qū)市人民政府要加大統(tǒng)籌力度，平衡收益、協(xié)同搭配，捆綁打包項目，以市、縣（區(qū)）為單位，優(yōu)選專業(yè)公司統(tǒng)一負責農村生活污水治理（含廠站及管網）項目“投、建、管、運”，市、縣（區(qū)）人民政府按規(guī)定授予特許經營權。鼓勵省內有投融資能力、項目運營能力及相關經驗的國有企業(yè)與地方合作組建農村生活污水治理專業(yè)公司。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、住建廳、水利廳按職責分工）穩(wěn)步推進一體化。堅持建管一體化、供排一體化，統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)同搭配、收益平衡，鼓勵將城鄉(xiāng)供水、農村生活污水治理、城鎮(zhèn)污水處理整體打包給專業(yè)公司統(tǒng)一負責建設運維。對接入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊污水管網與城鎮(zhèn)污水管網統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，日常運維鼓勵由城鎮(zhèn)污水廠網運維單位統(tǒng)一負責，運維費用按相應渠道保障。（指導單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳按職責分工）

　　明晰資產權屬。根據產權及經營權歸屬，依法依規(guī)、分類分步推進農村生活污水處理設施資產整合，逐步實現(xiàn)由同一公司負責。對產權及經營權屬于集體或國有的，通過無償使用、租賃、作價入股、委托代管、兼并收購等方式整合；對其他情形的，鼓勵通過作價入股、兼并收購等方式進行資產回購，或待特許經營期限到期后實施整合。各地在資產整合過程中要規(guī)范運作，防止國有資產流失。（指導單位：省國資委、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、水利廳按職責分工）

編輯：王媛媛