專欄4 綠色低碳園區(qū)建設

大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。制定嚴格的園區(qū)低碳生產和入園標準，對高碳落后產能和企業(yè)進行強制性淘汰，對入園企業(yè)和新建項目實行低碳門檻管理。重點培育和發(fā)展低碳產業(yè)，形成工業(yè)園區(qū)產業(yè)體系新格局。支持傳統(tǒng)制造業(yè)實施綠色化、循環(huán)化、數(shù)字化、智能化等改造。

推進能源資源清潔高效利用。調整園區(qū)工業(yè)用能結構，減少化石燃料消耗占比，推行分布式能源，提高可再生能源使用比例。優(yōu)化產業(yè)鏈和生產組織模式，促進資源集約利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用。

積極開展綠色低碳技術研發(fā)和應用。強化企業(yè)在綠色低碳技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)碳中和指南、產品碳足跡相關標準制定。以設立國家綠色技術交易中心為契機，實現(xiàn)低碳技術推廣應用。

加快推進低碳基礎設施建設。制定園區(qū)綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，合理優(yōu)化空間布局，調整交通運輸結構，對園區(qū)能源資源基礎設施實施低碳化、智能化建設或升級改造。完善園區(qū)各類固體廢棄物處置設施共建共享，加快污水處理管網建設。

提升園區(qū)低碳管理水平。建立健全園區(qū)綠色低碳管理制度，建設園區(qū)能源資源管理平臺，引導園區(qū)開展全生命周期碳排放管理。開展企業(yè)碳賬戶建設，推行低碳產品認證制度和產品碳標簽等，多途徑探索園區(qū)低碳管理新模式。加強園區(qū)低碳化建設，加大園區(qū)綠色低碳發(fā)展宣傳，鼓勵支持園區(qū)和企業(yè)開展碳中和實踐。

建立低碳試點評估機制和動態(tài)調整機制。建立試點年度監(jiān)測、中期評估、總結評估的推進機制，及時掌握試點實施進展，總結試點成效，推廣先進經驗。設立試點動態(tài)調整機制，對評估存在問題的試點主體采取整改淘汰等措施，規(guī)范試點建設。

（二）建設“零碳”示范試點工程

開展“零碳”體系建設頂層設計。優(yōu)先面向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等層級，制定“零碳”示范試點建設方案，強化政策支持。加快制定產品、服務、活動等碳中和核算標準和抵消機制，對碳中和項目的核算、認可、購買、抵消等流程規(guī)范化管理。

打造多點多級“零碳”示范試點。鼓勵各地結合自身實際，有序實施多層級“零碳”示范試點工程建設，優(yōu)先支持在山區(qū)26縣及杭州市三江匯等區(qū)域開展“零碳”示范區(qū)建設。到2025年，建成10個“零碳”示范縣（市、區(qū)），100個“零碳”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1000個“零碳”示范村（社區(qū)），形成“十百千”“零碳”示范體系。鼓勵和引導大型活動按照《大型活動碳中和實施指南（試行）》，率先開展碳中和實踐，重點支持杭州市謀劃推進亞運會等具有國際影響力的賽事活動碳中和，并加強典型案例的經驗交流和宣傳推廣。

深化“零碳”技術創(chuàng)新研發(fā)與應用。聚焦可再生能源、儲能、氫能、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領域開展技術攻關。有序推動規(guī)?；?、全鏈條碳捕集利用與封存（CCUS）技術的引進、研發(fā)、產業(yè)化和應用推廣，選擇有條件的區(qū)域和行業(yè)開展試點示范。

專欄5 “零碳”示范試點建設工程

聚焦“十百千”“零碳”示范體系，鼓勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層深化“零碳”內涵，實施生態(tài)文明創(chuàng)建，布局發(fā)展低碳產業(yè)，推動清潔能源或者可再生能源應用，加強“零碳”建筑、交通基礎設施建設，推廣綠色生產生活方式，打造形成全方位、多層次的“零碳”示范模式。

“零碳”園區(qū)建設。實行低碳門檻管理，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，培育綠色低碳產業(yè)，示范推廣碳捕集利用和封存（CCUS）技術，探索建立減污降碳協(xié)同增效機制，以單位工業(yè)增加值碳排放下降和工業(yè)生產過程溫室氣體排放持續(xù)下降為主要目標，形成各具特色的“零碳”園區(qū)模式。

“零碳”公共機構。鼓勵機關單位、學校、醫(yī)院等公共機構推廣應用綠色建筑和可再生能源建筑，在運營過程中，倡導綠色經營理念，采取節(jié)能降碳措施，鼓勵各類公共機構在開展賽事、會議、論壇等活動中踐行碳中和，到2025年，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上“零碳”公共機構300家。

“零碳”企業(yè)。打造綠色供應鏈，改造生產工藝，建立低碳管理標準體系，提升能源和資源的利用率，選用低碳材料，降低產品能效，提高企業(yè)運營和運輸效率，應用“可再生能源+儲能”技術模式，加強可再生電力消費比例，尋求基于自然的解決方案，探索“零碳”實現(xiàn)路徑。

（三）建設適應氣候變化試點

建立健全試點協(xié)調機制。健全多部門聯(lián)防聯(lián)動的常態(tài)化管理體系。根據(jù)交通、農林、海洋等領域適應氣候變化重點任務，按照氣候風險管理的要求，探索制定領域和區(qū)域適應氣候變化試點建設標準。

開展適應氣候變化試點建設。深化麗水國家氣候適應型城市試點建設，總結提煉試點經驗。綜合考慮氣候類型、地域特征、發(fā)展階段和工作基礎，選擇合適的城市開展氣候適應型城市建設試點，探索符合各地實際的城市適應氣候變化建設管理模式。聚焦生態(tài)功能區(qū)、沿海岸帶和海島等重點區(qū)域，在能源交通建筑基礎設施安全、農業(yè)林業(yè)生產、海洋經濟發(fā)展等重點領域開展試點工作。

推進各類氣候適應技術的研發(fā)與應用。針對不同區(qū)域與領域的適應氣候變化技術，探索構建合理有效的氣候適應技術體系。選擇合適的城市和領域，開展各類型適應技術試點建設。

（四）推進氣候投融資試點

健全氣候投融資機制。爭取國家氣候投融資政策在浙江落地實施。完善氣候融資配套政策體系，制定投資負面清單抑制高碳投資，探索運用投資補助、貸款貼息等多種手段，創(chuàng)新激勵約束機制推動企業(yè)減排，發(fā)揮碳排放標準預期引領和倒逼促進作用，做好氣候項目的儲備。

完善氣候投融資標準體系。以應對氣候變化效益為衡量指標，與現(xiàn)有相關技術標準體系和《綠色產業(yè)指導目錄》等相銜接，研究制定符合低碳發(fā)展要求的產品和服務標準體系建設指南。推動氣候投融資統(tǒng)計指標研究，鼓勵建立氣候投融資統(tǒng)計監(jiān)測平臺。加快制定氣候投融資項目、主體和資金的信息披露標準。建立氣候績效評價標準，鼓勵信用評級機構將環(huán)境、社會和治理等因素納入評級方法。

編輯：李丹