水價長效機(jī)制短板明顯需要逐步健全和完善
伴隨著我國高質(zhì)量發(fā)展需求提升,以及優(yōu)質(zhì)供水的普及,對供水企業(yè)提出了更高的要求。有專家指出,多重因素的疊加,目前多數(shù)供水企業(yè)的經(jīng)營狀況不樂觀。在整個供水行業(yè)僅僅處于盈虧平衡的背景下,通過進(jìn)一步上調(diào)供水價格以滿足改善水環(huán)境的投資需求并保證企業(yè)的合理利潤水平成為不可回避的選擇,但事實(shí)上,這條路也走得異常艱辛。
據(jù)E20供水研究中心最新發(fā)布的《2019年全國75個城(地區(qū))水價專題報告》顯示,報告所覆蓋的75個城市(地區(qū))中,無論是基本水價還是污水處理費(fèi),有城市已經(jīng)超過10年未進(jìn)行過相應(yīng)調(diào)整,大部分城市的水價超過5年未有調(diào)整。
隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,供水成本也在不斷上漲。如果調(diào)價周期跟不上的話,就會加劇成本倒掛現(xiàn)象,導(dǎo)致供水行業(yè)健康發(fā)展受到影響,從而在一定程度上影響供水效率的提升。
而對于水價調(diào)整來說,調(diào)不到位、調(diào)不及時,正是目前我國水價機(jī)制面臨的主要問題。E20供水研究中心分析認(rèn)為,水價調(diào)不到位,是由于歷史、社會等因素使得大部分公眾會放大供水服務(wù)的公益屬性,導(dǎo)致其商品屬性無法得到很好的展現(xiàn),反映到調(diào)價上就是每次調(diào)價都無法調(diào)至理想水平。其次,定價本身所適用的結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確合理覆蓋全成本。而水價調(diào)整不及時,主要由于調(diào)價周期較長,導(dǎo)致供水企業(yè)成本的上升無法及時通過價格反映。其次是調(diào)價過程較為復(fù)雜,耗時較長。此外,政府補(bǔ)貼機(jī)制以及其他相應(yīng)的政策和法規(guī)辦法配套有待進(jìn)一步完善。
從供水企業(yè)角度講,要逐步建立全過程成本定價機(jī)制,全方位的成本公開與監(jiān)審,重視節(jié)水型、累進(jìn)制水價制度。供水企業(yè)在日常經(jīng)營管理中,要樹立水價全成本預(yù)算及分析控制理念。持續(xù)改進(jìn)服務(wù)及建設(shè)營運(yùn)水平,增強(qiáng)公眾知情權(quán),為政府部門建立動態(tài)的水價調(diào)整機(jī)制做好準(zhǔn)備。水價改革一定要從人民的“三感”出發(fā)。
傅濤強(qiáng)調(diào),水價承載著供水服務(wù)的價值,供水價格管理首先要保障區(qū)域范圍內(nèi)的供水用水安全,推動實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)的充分化、均等化,滿足人民日益增長的美好生活需要,同時也要能夠保障供水企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、健康可持續(xù)發(fā)展。
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編輯:趙凡
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