(十八)完善中小企業(yè)服務體系。健全政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結(jié)合的中小企業(yè)服務體系，完善服務機構良性發(fā)展機制和公共服務平臺梯度培育、協(xié)同服務和評價激勵機制。探索建立全國中小企業(yè)公共服務一體化平臺。發(fā)展中小企業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，引導服務機構提供規(guī)范化、精細化、個性化服務，引導大企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈為中小企業(yè)提供配套服務。鼓勵各類社會組織為企業(yè)提供公益性服務，探索建立志愿服務機制。

　　(十九)健全促進中小企業(yè)管理提升機制。完善中小企業(yè)培訓制度，構建具有時代特點的課程、教材、師資和組織體系，建設慕課平臺，構建多領域、多層次、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓體系。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，弘揚“工匠精神”。健全中小企業(yè)品牌培育機制。實施小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動。完善中小企業(yè)管理咨詢服務機制。

　　(二十)夯實中小企業(yè)國際交流合作機制。深化雙多邊中小企業(yè)合作機制，促進中小企業(yè)國際交流合作。探索建設中小企業(yè)海外服務體系，夯實中小企業(yè)國際化發(fā)展服務機制，在國際商務法務咨詢、知識產(chǎn)權保護、技術性貿(mào)易措施、質(zhì)量認證等方面為中小企業(yè)提供幫助。支持有條件的地方建設中外中小企業(yè)合作區(qū)，完善評價激勵機制。推進關稅保證保險改革。鼓勵跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立B2B出口監(jiān)管制度，支持跨境電商優(yōu)進優(yōu)出。

　　六、建立和健全中小企業(yè)合法權益保護制度

　　(二十一)構建保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權制度。堅決保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。建立涉政府產(chǎn)權糾紛治理長效機制。出臺并落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從源頭遏制拖欠問題。

　　(二十二)健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權保護制度。完善知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)和政策，建立健全懲罰性賠償制度，提高法定賠償額。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，加強知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設，強化專利導航工作機制，完善支持中小企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權技術和產(chǎn)品的政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權能力。優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權維權機制，建設一批知識產(chǎn)權保護中心。構建知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務，推進知識產(chǎn)權糾紛仲裁調(diào)解工作。提高知識產(chǎn)權審查效率，減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權的費用負擔。

　　(二十三)完善中小企業(yè)維權救濟制度。構建統(tǒng)一的政務咨詢投訴舉報平臺，暢通中小企業(yè)表達訴求渠道，完善咨詢投訴舉報處理程序和督辦考核機制。探索建立中小企業(yè)公益訴訟制度、國際維權服務機制。鼓勵法律服務機構開展小微企業(yè)法律咨詢公益服務。建立健全中小企業(yè)應急救援救濟機制，幫助中小企業(yè)應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等不可抗力事件。

　　七、強化促進中小企業(yè)發(fā)展組織領導制度

　　(二十四)強化各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制?？h級以上地方人民政府必須建立健全促進中小企業(yè)發(fā)展領導小組，由政府領導擔任領導小組組長，辦公室設在負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，強化促進中小企業(yè)發(fā)展工作隊伍建設。領導小組要定期召開會議研究落實黨中央、國務院促進中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，及時向上一級領導小組辦公室報告有關工作情況。領導小組各成員單位要認真執(zhí)行領導小組議定事項，建立內(nèi)部責任制，加強工作落實。

　　(二十五)完善中小企業(yè)決策保障工作機制。完善中小企業(yè)政策咨詢制度，培育一批聚焦中小企業(yè)研究的中國特色新型智庫，建立政策出臺前征求中小企業(yè)與專家意見制度和政策實施效果評估制度。完善中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導機制，提高政策知曉率、獲得感和滿意度。定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，并向社會公布結(jié)果。

　　工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

　　科學技術部 財政部 人力資源和社會保障部

　　生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 文化和旅游部

　　中國人民銀行 海關總署 國家稅務總局

　　國家市場監(jiān)督管理總局 國家統(tǒng)計局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

　　中國證券監(jiān)督管理委員會 國家知識產(chǎn)權局

　　2020年7月3日

《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》解讀

　　為落實黨的十九屆四中全會精神，經(jīng)國務院同意，近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展和改革委員會、科技部、財政部等17個部門共同印發(fā)《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。為更好理解和落實《若干意見》，現(xiàn)解讀如下：

　　一、《若干意見》出臺的背景和意義

　　中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。推動中小企業(yè)健康發(fā)展，對于當前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視促進中小企業(yè)發(fā)展工作，近年來出臺了一系列有針對性的政策措施，有關工作取得積極成效，但仍存在一些短板和突出問題，支持中小企業(yè)發(fā)展制度有待健全。特別是新冠肺炎疫情對我國中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來了嚴重沖擊，不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些基礎性、制度性問題凸顯。

　　對此，工業(yè)和信息化部會同國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入學習領會貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，立足堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，在多措并舉幫助中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)、渡過當前困境的同時，結(jié)合當前中小企業(yè)面臨的新形勢、新問題，著眼于長期制度建設，加強頂層設計，共同研究制定了《若干意見》。

編輯：趙利偉