各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市供排水接入營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提高效率、減少時(shí)限、提升服務(wù)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，根據(jù)市委、市政府對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)商市相關(guān)部門同意，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境供排水接入改革的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市水務(wù)局

　　2020年5月12日

　　關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境供排水接入改革的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市供排水接入營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提高效率、減少時(shí)限、提升服務(wù)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，根據(jù)市委、市政府對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)商市相關(guān)部門同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照《上海辦理建筑許可對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號(hào)）文件要求，全方位對(duì)照“努力打造營(yíng)商環(huán)境新高地”要求，持續(xù)深化供排水接入營(yíng)商環(huán)境改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)協(xié)同、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高供排水接入效率和服務(wù)水平，為本市進(jìn)一步營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

　　二、實(shí)施對(duì)象

　　本辦法適用于全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新裝、擴(kuò)容等服務(wù)的供排水接入工程。

　　三、工作目標(biāo)

　　全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)“上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)”以下簡(jiǎn)稱（“聯(lián)審平臺(tái)”）申請(qǐng)供排水接入的，供排水接入服務(wù)單位保留“接入通水”1個(gè)環(huán)節(jié)，接入時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)自然日。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化環(huán)節(jié)，納入一站式申請(qǐng)

　　按照《上海辦理建筑許可對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號(hào)），供排水接入服務(wù)申請(qǐng)納入一站式辦理施工許可，線下辦理窗口整合納入審批審查中心，由審批審查中心提供全流程免費(fèi)代辦服務(wù)。建設(shè)單位在一站式申請(qǐng)施工許可階段通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)同步提交符合技術(shù)規(guī)范的供排水接入設(shè)計(jì)方案。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　按照《上海辦理建筑許可對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號(hào)），針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，取消供排水現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核環(huán)節(jié)，納入施工過(guò)程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查，由審批審查中心牽頭統(tǒng)一組織實(shí)施。其他工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，鼓勵(lì)供排水接入服務(wù)單位與住建、規(guī)劃等相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步精簡(jiǎn)供排水接入辦理環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┮劳衅脚_(tái)，進(jìn)一步提高辦理效率

　　依托“聯(lián)審平臺(tái)”，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見(jiàn)書等通過(guò)網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦理效率，精簡(jiǎn)審批受理材料，優(yōu)化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道，掘占路審批部門須使用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)完成掘占路審批，辦理時(shí)限5個(gè)自然日。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)責(zé)任，進(jìn)一步提高服務(wù)水平

　　明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位，對(duì)于符合條件的外線工程，確保審批手續(xù)的按期辦理。鼓勵(lì)供排水接入服務(wù)單位可以為用戶提供一站式、全流程代辦服務(wù)，不收取任何服務(wù)費(fèi)用。繼續(xù)推行小型項(xiàng)目供排水接入免費(fèi)實(shí)施外線接入減負(fù)政策，無(wú)需企業(yè)支付專用外線管道工程建設(shè)及相應(yīng)的路面修復(fù)費(fèi)用。

　?。ㄎ澹└母飫?chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。

　　相關(guān)審批部門和供排水接入服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提前介入，主動(dòng)服務(wù)，公開(kāi)業(yè)務(wù)流程，服務(wù)規(guī)范，為用戶辦理供排水接入提供便利。通過(guò)信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機(jī)制，為優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

　　五、供排水接入流程

　　（一）咨詢服務(wù)

　　建設(shè)單位在設(shè)計(jì)方案和辦理施工許可手續(xù)之前，可通過(guò)“聯(lián)審平臺(tái)”向供排水接入服務(wù)單位提出接入方案的咨詢。供排水接入服務(wù)單位也應(yīng)通過(guò)與“聯(lián)審平臺(tái)”的互聯(lián)，主動(dòng)獲悉用戶信息并提前向用戶提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┥暾?qǐng)

　　供排水接入申請(qǐng)環(huán)節(jié)納入一站式辦理施工許可，取消供排水接入申請(qǐng)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位通過(guò)“聯(lián)審平臺(tái)”，申請(qǐng)辦理施工許可時(shí)，提交符合技術(shù)規(guī)范的供排水接入設(shè)計(jì)方案，同步完成供排水接入申請(qǐng)。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查

　　供排水接入現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)納入施工過(guò)程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查，取消供排水現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核環(huán)節(jié)。低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，由審批審查中心牽頭統(tǒng)一組織實(shí)施；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，供排水接入服務(wù)單位可與住建、規(guī)劃等相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　?。ㄋ模┙尤胪ㄋ?/p>

　　接收用戶接入通水申請(qǐng)后，供排水接入服務(wù)單位應(yīng)在6個(gè)自然日內(nèi)完成項(xiàng)目供排水接入通水工程。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局會(huì)同市交通委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、市交警總隊(duì)、市路政局、供水企業(yè)等部門和單位建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、考核監(jiān)督等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（二）完善相關(guān)配套政策。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)的總體要求和時(shí)間安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的辦理流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和操作細(xì)則。

　　鼓勵(lì)郊區(qū)政府因地制宜，進(jìn)一步擴(kuò)展改革覆蓋面，加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理工作機(jī)制。

　?。ㄈ┬畔⒐蚕硗该鞴_(kāi)。通過(guò)聯(lián)審平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過(guò)程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

　?。ㄋ模?qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、供水企業(yè)等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用平臺(tái)。通過(guò)跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。

　　七、施行日期

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行。

編輯：徐冰冰