第十二條 項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)對績效目標(biāo)或指標(biāo)體系調(diào)整結(jié)果有異議的，可申請召開評審會(huì)，就調(diào)整結(jié)果的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行評審。雙方對評審意見無異議的，按評審意見完善后履行報(bào)批程序;仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機(jī)制處理。

第十三條 編制政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助PPP項(xiàng)目年度支出預(yù)算時(shí)，應(yīng)將年度績效目標(biāo)和指標(biāo)連同編制的預(yù)算申報(bào)材料一并報(bào)送財(cái)政部門審核。使用者付費(fèi)PPP項(xiàng)目參照執(zhí)行。

第三章 PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定定期開展PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控，項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)負(fù)責(zé)日?？冃ПO(jiān)控。

第十五條 PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控是對項(xiàng)目日常運(yùn)行情況及年度績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行的跟蹤、監(jiān)測和管理，通常包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、目標(biāo)保障措施、目標(biāo)偏差和糾偏情況等。

PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控應(yīng)符合以下要求：

(一)嚴(yán)格遵照國家規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目合同約定，按照科學(xué)規(guī)范、真實(shí)客觀、重點(diǎn)突出等原則開展績效監(jiān)控。重點(diǎn)關(guān)注最能代表和反映項(xiàng)目產(chǎn)出及效果的年度績效目標(biāo)與指標(biāo)，客觀反映項(xiàng)目運(yùn)行情況和執(zhí)行偏差，及時(shí)糾偏，改進(jìn)績效。

(二)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，考慮績效評價(jià)和付費(fèi)時(shí)點(diǎn)，合理選擇監(jiān)控時(shí)間、設(shè)定監(jiān)控計(jì)劃，原則上每年至少開展一次績效監(jiān)控。

第十六條 PPP項(xiàng)目績效監(jiān)控工作通常按照以下程序進(jìn)行：

(一)開展績效監(jiān)控。項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)開展PPP項(xiàng)目日?？冃ПO(jiān)控，按照項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)要求，定期報(bào)送監(jiān)控結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對照績效監(jiān)控目標(biāo)，查找項(xiàng)目績效運(yùn)行偏差，分析偏差原因，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出實(shí)施糾偏的路徑和方法，并做好信息記錄。

(二)反饋、糾偏與報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的偏差情況及時(shí)向項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)和相關(guān)部門反饋，并督促其糾偏;偏差原因涉及自身的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)糾偏;偏差較大的，應(yīng)撰寫《績效監(jiān)控報(bào)告》報(bào)送相關(guān)主管部門和財(cái)政部門。

第四章 PPP項(xiàng)目績效評價(jià)

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定，在執(zhí)行階段結(jié)合年度績效目標(biāo)和指標(biāo)體系開展PPP項(xiàng)目績效評價(jià)。

財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目移交完成后開展PPP項(xiàng)目后評價(jià)。

第十八條 PPP項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)符合以下要求：

(一)嚴(yán)格按照規(guī)定程序，遵循真實(shí)、客觀、公正的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

(二)結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及按效付費(fèi)的需要確定績效評價(jià)時(shí)點(diǎn)。原則上項(xiàng)目建設(shè)期應(yīng)結(jié)合竣工驗(yàn)收開展一次績效評價(jià)，分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合各期子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收開展績效評價(jià);項(xiàng)目運(yùn)營期每年度應(yīng)至少開展一次績效評價(jià)，每3-5年應(yīng)結(jié)合年度績效評價(jià)情況對項(xiàng)目開展中期評估;移交完成后應(yīng)開展一次后評價(jià)。

(三)績效評價(jià)結(jié)果依法依規(guī)公開并接受監(jiān)督。

第十九條 PPP項(xiàng)目績效評價(jià)工作通常按照以下程序進(jìn)行：

(一)下達(dá)績效評價(jià)通知。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)確定績效評價(jià)工作開展時(shí)間后，應(yīng)至少提前5個(gè)工作日通知項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)及相關(guān)部門做好準(zhǔn)備和配合工作。

(二)制定績效評價(jià)工作方案。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政策要求及項(xiàng)目實(shí)際組織編制績效評價(jià)工作方案，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績效目標(biāo)和指標(biāo)體系、評價(jià)目的和依據(jù)、評價(jià)對象和范圍、評價(jià)方法、組織與實(shí)施計(jì)劃、資料收集與調(diào)查等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家對項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營期首次及移交完成后績效評價(jià)工作方案進(jìn)行評審。

(三)組織實(shí)施績效評價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)工作方案對PPP項(xiàng)目績效情況進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。通過綜合分析、意見征詢，區(qū)分責(zé)任主體，形成客觀、公正、全面的績效評價(jià)結(jié)果。對于不屬于項(xiàng)目公司或社會(huì)資本責(zé)任造成的績效偏差，不應(yīng)影響項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)績效評價(jià)結(jié)果。

(四)編制績效評價(jià)報(bào)告。PPP項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀公正，內(nèi)容通常包括項(xiàng)目基本情況、績效評價(jià)工作情況、評價(jià)結(jié)論和績效分析、存在問題及原因分析、相關(guān)建議、其他需要說明的問題。

(五)資料歸檔。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將績效評價(jià)過程中收集的全部有效資料，主要包括績效評價(jià)工作方案、專家論證意見和建議、實(shí)地調(diào)研和座談會(huì)記錄、調(diào)查問卷、績效評價(jià)報(bào)告等一并歸檔，并按照有關(guān)檔案管理規(guī)定妥善管理。

(六)評價(jià)結(jié)果反饋。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)和相關(guān)部門反饋績效評價(jià)結(jié)果。

第二十條 項(xiàng)目公司對績效評價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)明確提出并提供有效的佐證材料，向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)解釋說明并達(dá)成一致意見。無法達(dá)成一致的，應(yīng)組織召開評審會(huì)，雙方對評審意見無異議的，根據(jù)評審意見確定最終評價(jià)結(jié)果;仍有異議的，按照合同約定的爭議解決機(jī)制處理。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送相關(guān)主管部門、財(cái)政部門復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)關(guān)注績效評價(jià)工作方案是否落實(shí)、引用數(shù)據(jù)是否真實(shí)合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進(jìn)措施是否有針對性和可操作性等。

第二十二條 PPP項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果是按效付費(fèi)、落實(shí)整改、監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。

(一)按效付費(fèi)。

政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目，政府承擔(dān)的年度運(yùn)營補(bǔ)貼支出應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)績效評價(jià)結(jié)果完全掛鉤。財(cái)政部門應(yīng)按照績效評價(jià)結(jié)果安排相應(yīng)支出，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定及時(shí)支付。

使用者付費(fèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)獲得的項(xiàng)目收益應(yīng)與當(dāng)年項(xiàng)目公司(社會(huì)資本)績效評價(jià)結(jié)果掛鉤?？冃гu價(jià)結(jié)果優(yōu)于約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款?？冃гu價(jià)結(jié)果未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目合同約定的違約條款，可通過設(shè)置影響項(xiàng)目收益的違約金、項(xiàng)目展期限制或影響調(diào)價(jià)機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)。

績效評價(jià)結(jié)果可作為項(xiàng)目期滿合同是否展期的考量因素。

編輯：王媛媛