四是靈活選擇治理方式。依據(jù)村莊周邊自然條件、生活污水產(chǎn)生量等因素，采用資源利用，生態(tài)措施和分散治理相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮本地環(huán)境消納能力，科學(xué)合理選擇收集和治理方式。鼓勵充分利用周邊閑置的溝渠、庫塘，通過栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶等方式進行生態(tài)化改造，建設(shè)人工濕地或氧化塘，對單村或聯(lián)村收集的生活污水進行處理。單村或聯(lián)村生活污水產(chǎn)生規(guī)模較大的，按照就地就近的原則，可建設(shè)低成本、低能耗、易維護、高效率的一體化污水處理站。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊延伸，對于有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)且相應(yīng)的污水處理廠能夠容納處理的，優(yōu)先采用納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)方式。離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的農(nóng)村新型社區(qū)，要同步配套建設(shè)集中式生活污水處理設(shè)施。鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級試點、旅游特色村要采取合理處理措施，達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。中心村生活污水治理設(shè)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌銜接。

五是推進農(nóng)村黑臭水體治理。按照分級管理、分類治理、分期推進的思路，采取控源截污、垃圾清理、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。強化農(nóng)村生活污水與糞污水統(tǒng)籌治理，加強農(nóng)村生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的生活垃圾收集處置體系的監(jiān)管，防止因垃圾隨意傾倒、長年堆積、處理不當(dāng)?shù)仍斐伤w污染。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用，大力推動清潔養(yǎng)殖，加快推進肥料化利用，推廣低成本、易操作、見效快的糞污治理和資源化利用方式，實現(xiàn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量、終端有效利用。實施農(nóng)村清潔河道行動，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，鼓勵河湖長制向農(nóng)村延伸。

六是健全建設(shè)和運行維護體系。鼓勵具備條件的區(qū)域采用農(nóng)村生活污水治理合同環(huán)境服務(wù)方式，實施區(qū)域聯(lián)治。暫不具備采用合同環(huán)境服務(wù)方式條件的，可采用一體化打包、分區(qū)域打包、多項目打包等多種形式。優(yōu)選資信好、投融資能力強、專業(yè)能力強的企業(yè)，采用BOO、TOO、委托運營等模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)與運營。明確農(nóng)村生活污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運行管護責(zé)任單位，推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的運行管護機制，探索建立農(nóng)村生活污水服務(wù)隊制度，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水的分散收集和轉(zhuǎn)運，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民參與積極性。

七是強化農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新建或改造的處理處置設(shè)施出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求，現(xiàn)有處理處置設(shè)施應(yīng)穩(wěn)定運行，2022年1月1日起達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求。對于已建成的設(shè)施，每年至少組織開展1次運行情況抽查。各市生態(tài)環(huán)境部門要將設(shè)施運行管理情況監(jiān)督檢查納入網(wǎng)格化監(jiān)管。省級將農(nóng)村生活污水治理情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范圍。

三、加強組織保障確保各項政策措施落地見效

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實中央部署、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的農(nóng)村生活污水治理機制。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務(wù)。建立“各市落實、省級督導(dǎo)”的全省工作推動機制。各縣(市、區(qū))是組織實施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，要按照省里的行動方案制定實施方案，籌措資金，制定工作計劃表、路線圖，倒排工期，拉條掛賬，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進度推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)組織實施，采用政府主管、第三方監(jiān)理、群眾代表監(jiān)督等方式，加強施工監(jiān)管、檔案管理和竣工驗收，確保治理效果。村集體做好宣傳發(fā)動、日常監(jiān)督等，提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識。省直有關(guān)部門按照任務(wù)分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，強化調(diào)度、通報，形成工作合力，督促目標(biāo)任務(wù)落實。

第二，加大財政投入。各級人民政府要加大對農(nóng)村生活污水治理工作的財政投入，省級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金對全省農(nóng)村生活污水連片治理和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村生活污水治理給予支持，各市也要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金積極支持農(nóng)村生活污水治理工程。鼓勵各市綜合運用股權(quán)融資、債權(quán)融資、政府和社會資本合作(PPP)、設(shè)立專項基金等多種方式，引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。

第三，開展連片治理。選擇濟南市濟陽區(qū)、商河縣、青島市黃島區(qū)、淄博市淄川區(qū)、滕州市、利津縣、煙臺市牟平區(qū)、安丘市、臨朐縣、微山縣、新泰市、東平縣、榮成市、莒縣、蒙陰縣、平原縣、陽谷縣、陽信縣、單縣、成武縣20個縣(市、區(qū))，每個縣(市、區(qū))選擇部分行政村開展農(nóng)村生活污水連片治理，為全省農(nóng)村生活污水治理提供示范。要充分發(fā)揮示范縣和示范村的典型引領(lǐng)作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，帶動全省整體治理水平提高。

第四，強化考核評估。加強對行動方案實施的動態(tài)評估，省級對實施情況每年開展1次評估，終期對完成情況進行全面評估。對評估實績突出的，進行表揚;對工作拖沓、履職不力、搞虛假形式主義、勞民傷財?shù)?、逾期未完成治理目?biāo)任務(wù)地方和單位，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責(zé)程序。建立群眾和社會監(jiān)督機制，對群眾反應(yīng)強烈的重點問題，開展實地調(diào)查、分析原因、督促整改。

第五，創(chuàng)新政策保障機制。指導(dǎo)市、縣(市、區(qū))制定出臺保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的用地政策。各級、各有關(guān)部門要合理簡化農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目的立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、招投標(biāo)等行政審批程序，提高審批效率。加強科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適合不同地區(qū)的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和產(chǎn)品。推動農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)，探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用模式。鼓勵具備條件的地區(qū)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立系統(tǒng)和平臺，對具有一定規(guī)模的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行狀態(tài)、出水水質(zhì)等進行實時監(jiān)控。

第六，倡導(dǎo)農(nóng)民積極參與。鼓勵各地利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見形式，大力開展農(nóng)村生活污水治理宣傳。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、黨員模范帶頭作用和婦聯(lián)、共青團等貼近群眾的優(yōu)勢，發(fā)動組織群眾，積極參與農(nóng)村生活污水治理工作。完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，踐行綠色生活方式，從源頭減少農(nóng)村生活污水的產(chǎn)生和排放。要將生活污水治理工作作為鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級試點、國土綠化行動、旅游特色村、綠色家庭、美麗庭院等創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，形成治理合力。

附：

《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》政策全文

編輯：趙凡