近日，《上海市排水與污水處理條例(草案)》開始公開征求意見，詳情如下：

上海市人大常委會辦公廳公告

市十五屆人大常委會第十五次會議對《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關(guān)說明在解放日報(bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)(www.xinmin.cn)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開征求意見的時(shí)間

2019年11月13日至11月27日

二、反映意見的方式

(一)來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處;郵政編碼：200003

(二)電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn

(三)傳 真：63586499

上海市人大常委會辦公廳

2019年11月13日

關(guān)于《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

一、關(guān)于條例草案的起草背景

《上海市排水管理?xiàng)l例》(以下簡稱原條例)自1996年實(shí)施以來對加強(qiáng)本市排水管理、保障設(shè)施安全運(yùn)行、改善水環(huán)境起到了重要作用。但是，隨著形勢的發(fā)展，本市排水與污水處理工作在源頭減排、污水污泥處理處置、農(nóng)村生活污水治理等方面遇到了一些新情況、新問題，亟需通過全面修法作出回應(yīng)，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)通過法規(guī)形式予以固化。

二、關(guān)于條例草案的主要內(nèi)容

《上海市排水與污水處理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)共六章五十五條。主要內(nèi)容包括：

(一)關(guān)于法規(guī)名稱

2013年國務(wù)院出臺了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，為與國家行政法規(guī)的名稱保持一致，條例草案將法規(guī)名稱修改為《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》。

(二)關(guān)于農(nóng)村生活污水處理

條例草案將農(nóng)村生活污水處理納入法規(guī)適用范圍，并針對其特殊性，在規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行要求等方面作了特別規(guī)定，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。(第二條、第三條、第十三條、第十四條、第三十八條、第四十七條)

(三)關(guān)于雨水源頭減排

條例草案按照國家和本市海綿城市建設(shè)的要求，增加了源頭減排內(nèi)容：一是將“源頭減排”作為排水與污水處理的原則之一;二是從規(guī)劃編制方面，明確將雨水源頭減排作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入規(guī)劃相關(guān)要求;三是在建設(shè)環(huán)節(jié)，對建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施提出要求。(第四條、第八條、第九條、第十八條)

(四)關(guān)于污泥處理處置

針對本市污泥處理處置能力存在一定不足的問題，條例草案結(jié)合市人大常委會執(zhí)法檢查的情況，從規(guī)劃建設(shè)和處理處置兩方面分別作出完善，進(jìn)一步推進(jìn)水泥氣同治。(第八條、第二十一條、第三十七條)

(五)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范泵站放江

針對因市政雨水管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)較差，導(dǎo)致泵站放江時(shí)引發(fā)的河道水質(zhì)下降問題，條例草案作出三方面規(guī)定：一是要求具備防汛功能的泵站設(shè)置截流設(shè)施，有條件的設(shè)置垃圾攔截、清理裝置;二是要求泵站運(yùn)行維護(hù)單位編制排水泵站日常運(yùn)行方案;三是明確可以在旱天通過泵站排水進(jìn)入河道的情形。(第二十條、第三十三條、第三十四條)

(六)關(guān)于雨污分流

條例草案在納管的前提下進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施雨污分流的各項(xiàng)規(guī)定，并在原條例的基礎(chǔ)上依法擴(kuò)大了需要取得排水許可的情形。此外，為了體現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的改革成果，在條例草案中增加了排水接入改革的相關(guān)要求。(第四十條、第四十三條、第五十條)

(七)關(guān)于設(shè)施維護(hù)與保護(hù)

排水與污水處理設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到城市運(yùn)行安全。條例草案一方面確立周期性檢測評估制度，另一方面完善在重要排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工的管理要求。(第四十二條、第四十五條、第四十六條)

三、擬重點(diǎn)討論和聽取意見的問題

社會各界可以重點(diǎn)對以下問題提出意見、建議：

1、對推進(jìn)雨水減排、海綿城市建設(shè)的意見和建議;

2、對住宅小區(qū)排水設(shè)施管理的意見和建議;

3、對推進(jìn)水泥氣同治的意見和建議;

4、對農(nóng)村生活污水處理的意見和建議;

5、對條例草案的其他意見和建議。

上海市排水與污水處理?xiàng)l例

(草案)

第一章 總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水與污水處理設(shè)施排水與污水處理，及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條(定義)

本條例所稱排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

本條例所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理廠、污泥處理處置設(shè)施、大氣污染物處理設(shè)施。

本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，包括對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

編輯：趙凡