近年來，供水行業(yè)迎來了發(fā)展期，但與此同時，行業(yè)內(nèi)也應當看到，機遇之外挑戰(zhàn)重重?？v觀地方水務國企改革態(tài)勢，境況大不相同，部分地方水務國企改革已取得突出成果，但也有部分地方水務國企改革難以推動，存在成本倒掛嚴重、企業(yè)經(jīng)營不善、供水服務難以保障等問題。

2019年6月21日，在2019(第四屆)供水高峰論壇上， E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20商學院院長、E20研究院執(zhí)行院長王立章、貴陽水務集團有限公司黨委書記/董事長蒲明忠、福州市自來水有限公司董事長魏忠慶，江蘇中法水務股份有限公司董事財務總監(jiān)董事會秘書陳俊琪齊聚一堂，共同探討地方水務國企改革出路與發(fā)力要點及上市水務企業(yè)動能再思考。

混合所有制改革會是地方國企的救心丸嗎?

王立章曾表示，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，國企一直扮演著一個特殊的角色。談論中國經(jīng)濟的過去與未來，都繞不開一個特殊對象：國企。改革開放三十多年來，國企改革的呼聲也一直沒有消失過，但是這么多年“摸石頭過河”的國企改革，除了盤子越做越大，規(guī)模越來越大，由于管理者缺位、體制機制不靈活、效率不高、產(chǎn)權主體不清晰、治理結構不完善等制約因素，實力和能力卻沒有同比增長。

針對這一現(xiàn)象，出席對話的各位地方國企代表給出了自己的建議。

蒲明忠表示，從社會發(fā)展的大趨勢來看，水務行業(yè)今后必然是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。從國家政策來看，國家對生態(tài)文明提出了更高的要求，2014年3月14日，習總書記在中央財經(jīng)領導小組第五次會議上曾發(fā)表講話指出，我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經(jīng)拉響，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機。全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計的戰(zhàn)略高度，重視并解決好水安全問題;從人口增長的幅度來看，隨著城市化的發(fā)展，城市人口將會越來越多，供水行業(yè)作為百姓生活工作的硬需求(剛性需求)，未來的市場空間非常廣闊，等待供水企業(yè)從中尋找機會;從水價定價來看，我國水價目前普遍較低，仍有很大的上升空間。

在這一背景下，地方國企要順應改革潮流，主動進行混改。蒲明忠談到，供水行業(yè)是一個保守的行業(yè)，貴陽水務在九年前進行混合所有制改革之后，引進新的管理思想，不斷實踐調(diào)整，將許多問題轉(zhuǎn)變成為了發(fā)展機遇?；旄暮?，在貴陽市8年未調(diào)整水價前提下，貴陽水務利潤持續(xù)遞增至一億多元，取得了不錯的成績。

陳俊琪介紹道，混合所有制改革也在多年來促進了江蘇中法水務的發(fā)展。2006年，常熟市委、市政府為建設智慧城市并引進先進的管理經(jīng)驗，將常熟市自來水有限公司49%的股份轉(zhuǎn)讓，成立了常熟中法水務有限公司，企業(yè)從純國有企業(yè)變成中外合資企業(yè)。經(jīng)過多年混改，江蘇中法水務在企業(yè)規(guī)范化管理、水務服務能力、技術能力與融資能力等方面不斷完善成熟，獲得了包括常熟市政府在內(nèi)的社會各界的好評。在此之后，基于與外資合營后取得的業(yè)績，政府將污水處理業(yè)務也轉(zhuǎn)托給了江蘇中法水務，接下來江蘇中法水務的目標是實現(xiàn)供排水一體化發(fā)展。此外，江蘇中法水務還涉足了二次供水與智慧水務等業(yè)務領域。

魏忠慶表示，混合所有制改革并不是一蹴而就的過程，企業(yè)需要理順自身的體制機制，企業(yè)管理層要做好充分的思想準備與認識。目前，福州水司仍然是一家純國有企業(yè)，主要改革目標是提質(zhì)增效，并加強體制機制建設。

魏忠慶介紹道，近年來，福建省十分重視供水領域的發(fā)展，去年福建省政府發(fā)布了“供水水質(zhì)提升三年行動計劃”，提出要對標先進城市，福州市供水水質(zhì)提升三年行動計劃大約投入20億元，其中政府出資超過8億元，相關部門也對福州水司給予大力支持。福州水司認為，企業(yè)需要進一步提升與轉(zhuǎn)變，于是去年還投入了相當大的力度對內(nèi)部機構進行了調(diào)整與改革。在去年8月份之后，福州水司正式撤銷原來的營銷公司，成立了5個服務公司，強化服務的意識，這是推進改革的舉措之一，也邁出了企業(yè)提質(zhì)增效的一大步。此外，作為地方水務國企，福州水司在發(fā)展過程中也在響應區(qū)域政府的需求。通過對周邊區(qū)域的收購整合，福州水司提升了區(qū)域供水的安全與品質(zhì)。我國近年來一些地方供水標準在提升在優(yōu)化，特別是如上海出臺了地方性飲用水標準，對企業(yè)而言，在承擔責任的同時，也感受到了壓力。福州水司對下一步如何進一步提質(zhì)增效、深化改革也有初步的規(guī)劃。目前福州水司的重中之重是在保障好地方供水企業(yè)的供水品質(zhì)與效率的同時，成為整個集團的發(fā)展的后盾，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。

地方國企的上市之路

企業(yè)在發(fā)展過程中難免遭遇瓶頸，上市成為了企業(yè)尋求內(nèi)生變革動力，突破發(fā)展困境的一種方式。不過，王立章分析表示，上市不一定可以解決企業(yè)面臨的所有問題，只能提供一種途徑，企業(yè)應當對此做好心里預期。并且，企業(yè)的上市過程并不都是一帆風順的，面臨股權激勵等許多令企業(yè)頭疼的問題。

蒲明忠透露，貴陽水務的混合所有制改革目前已經(jīng)實現(xiàn)盈利，從主城區(qū)的供水公司轉(zhuǎn)變?yōu)樗畼I(yè)集團，這讓政府看到了貴陽水務的潛力。下一步，貴陽水務將整合資產(chǎn)與業(yè)務，爭取上市。目前，貴陽水務雖然是一家國有控股企業(yè)，但是在混改中引進了先進的管理思路與制度，未來在薪酬與股權激勵方面，希望借助上市的力量，形成倒逼機制，落實高層持股。

陳俊琪介紹道，常熟市沒有上市國企，新一屆市委、市政度提出將推動國有企業(yè)上市。而江蘇中法水務在多年的發(fā)展中，在管理方面也遇到了一些瓶頸。為響應常熟市政府的號召，以及企業(yè)自身發(fā)展的需要，由政府持股50%，江蘇中法水務正在通過IPO倒逼企業(yè)完成進一步的改革，提高管理水平，實現(xiàn)進一步的提質(zhì)增效。股權激勵方面，陳俊琪表示，對于國企而言，股權激勵是一項比較敏感的問題，企業(yè)仍需好好斟酌。相信未來國家將會有所動作，進一步提高國企的經(jīng)營管理水平。

編輯：汪茵