關(guān)于水資源稅改革對水資源管理影響的思考

時間：2019-07-23 13:17

來源：水利部發(fā)展研究中心

作者：DRC

三、對策建議

2018年1月2日上午，陜西省首張水資源稅稅票在西安市地稅局曲江新區(qū)分局開出。

(一)進一步加強取水許可管理

按照水資源稅標準分類繳納的實際需求，對原有取水許可證表的城鎮(zhèn)生活取水、工業(yè)取水、農(nóng)業(yè)取水、發(fā)電取水、其他取水等用途進一步細化。進一步核查現(xiàn)有取水許可持證人與納稅人不匹配問題，在確定水資源稅納稅人的基礎(chǔ)上，逐一核發(fā)放取水許可證。對于一人多證或一證多人等情況要加強核實與檢查，確保取水許可證與納稅人一致。

(二)切實加強基層水資源管理隊伍建設(shè)

水資源稅改革試點地區(qū)各級水行政主管部門，要考慮水資源管理人員力量、工作任務(wù)和地區(qū)經(jīng)濟水平等因素，利用國家機構(gòu)改革契機，爭取進一步加強基層水資源管理隊伍。對納入財政保障的水資源管理人員，做好財政保障;對編外自收自支人員要妥善安置，可借機構(gòu)改革契機，推進自收自支單位“事轉(zhuǎn)企”改革，通過政府購買服務(wù)等方式進行委托開展水資源管理工作。

(三)進一步提高水資源信息化管理水平

進一步完善國家層面的水資源信息管理平臺，將各級水行政主管部門的取用水信息、水資源費、水資源稅、水權(quán)交易等各類水資源有償使用相關(guān)信息全部納入水資源信息管理平臺，統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)信息管理標準化、規(guī)范化。積極同稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)管理平臺內(nèi)數(shù)據(jù)格式、信息分類與稅務(wù)部門管理系統(tǒng)有效對接。

(四)厘清地方水行政主管部門職責

地方水行政主管部門要做好納稅人申報、稅務(wù)部門征稅等工作銜接。針對水量核定任務(wù)重、有風(fēng)險等問題，要同稅務(wù)部門積極協(xié)調(diào)，厘清各自責任邊界，完善責任體系。進一步優(yōu)化水量核定的方式方法，采取對納稅人月度或季度認可、年度核定或抽檢等方式核定水量，調(diào)整核定頻次，緩解人員與任務(wù)不匹配的矛盾。

(五)積極做好水資源管理基礎(chǔ)工作

水資源稅改革是中央一項重要決策部署，從目前的發(fā)展趨勢來看，未來一段時期內(nèi)將在全國推行。各級水行政主管部門，尤其在尚未實施水資源稅改革省區(qū)的水行政主管部門，應(yīng)提前謀劃，全面摸清取用水戶、取水許可、計量設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、相關(guān)定額限額等基礎(chǔ)信息，認真對待水資源稅改革試點省份面臨問題，積極研究制定相關(guān)措施，為進一步做好水資源管理工作奠定基礎(chǔ)。

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編輯：王媛媛

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