在網(wǎng)傳了一段時間的PDF版文件后，日前，《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》的正式文件終于發(fā)布。該文件將對未來三年污水處理市場產(chǎn)生重大影響，E20研究院水業(yè)中心第一時間幫大家劃了下重點，近期還會推出詳細的解讀，敬請關注。

住房和城鄉(xiāng)建設部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委

關于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年

行動方案(2019—2021年)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部委、直屬機構：

經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

2019年4月29日

(此件主動公開)

城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案

(2019—2021年)

為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，堅持雷厲風行與久久為功相結合，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅，重點強化體制機制建設和創(chuàng)新，加快補齊污水管網(wǎng)等設施短板，為盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標打下堅實基礎。

(二)基本原則。

立足民生，攻堅克難。把污水處理提質增效作為關系民生的重大問題和擴大內需的重點領域，全面提升城市生活污水收集處理能力和水平，提升優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給能力，優(yōu)先解決人民群眾關注的生活污水直排等熱點問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

落實責任，強化擔當。地方各級人民政府要建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的協(xié)調推進機制。要強化城市人民政府主體責任，做好統(tǒng)籌協(xié)調，完善體制機制，分解落實任務，加強資金保障，確保三年行動取得顯著成效。住房和城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委要會同有關部門協(xié)同聯(lián)動，強化指導督促。

系統(tǒng)謀劃，近遠結合。在分析污水收集處理系統(tǒng)現(xiàn)狀基礎上，統(tǒng)籌協(xié)調，謀劃長遠，做好頂層設計，強化系統(tǒng)性，壓茬推進;三年行動要實事求是，既量力而行又盡力而為，定出硬目標，敢啃“硬骨頭”，扎實推進，全力攻堅，為持續(xù)推進污水處理提質增效打好堅實基礎。

問題導向，突出重點。堅持問題導向，以系統(tǒng)提升城市生活污水收集效能為重點，優(yōu)先補齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部管網(wǎng)等設施短板，消除空白，堅持因地制宜，系統(tǒng)識別問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，重點突破。

重在機制，政策引領。抓好長效機制建設，力爭用3年時間，形成與推進實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標相適應的工作機制。強化政策引導，優(yōu)化費價機制，落實政府責任，調動企業(yè)和公眾各方主體參與積極性，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益共贏。

(三)主要目標。

經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

二、推進生活污水收集處理設施改造和建設

(一)建立污水管網(wǎng)排查和周期性檢測制度。按照設施權屬及運行維護職責分工，全面排查污水管網(wǎng)等設施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況。依法建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)，實現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)更新機制，逐步建立以5—10年為一個排查周期的長效機制和費用保障機制。對于排查發(fā)現(xiàn)的市政無主污水管段或設施，穩(wěn)步推進確權和權屬移交工作。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內部等非市政污水管網(wǎng)排查工作，由設施權屬單位或物業(yè)代管單位及有關主管部門建立排查機制，逐步完成建筑用地紅線內管網(wǎng)混接錯接排查與改造。(上述工作由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等部門參與，城市人民政府負責落實。以下均需城市人民政府落實，不再列出。)

(二)加快推進生活污水收集處理設施改造和建設。城市建設要科學確定生活污水收集處理設施總體規(guī)模和布局，生活污水收集和處理能力要與服務片區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、水環(huán)境質量改善要求相匹配。新區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設應當與城市開發(fā)同步推進，除干旱地區(qū)外均實行雨污分流。明確城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水管網(wǎng)建設路由、用地和處理設施建設規(guī)模，加快設施建設，消除管網(wǎng)空白區(qū)。對人口密度過大的區(qū)域、城中村等，要嚴格控制人口和企事業(yè)單位入駐，避免因排水量激增導致現(xiàn)有污水收集處理設施超負荷。實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程，實施清污分流，全面提升現(xiàn)有設施效能。城市污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的，要圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標和措施。推進污泥處理處置及污水再生利用設施建設。人口少、相對分散或市政管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，因地制宜建設分散污水處理設施。(住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門參與)

(三)健全管網(wǎng)建設質量管控機制。加強管材市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品;各級工程質量監(jiān)督機構要加強排水設施工程質量監(jiān)督;工程設計、建設單位應嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，確保工程質量;嚴格排水管道養(yǎng)護、檢測與修復質量管理。按照質量終身責任追究要求，強化設計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設，推行建筑市場主體黑名單制度。(住房和城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局按照職責分工負責)

編輯：趙凡