(三)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。

整合利用遙感和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化監(jiān)測手段，建立青山網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質量進行評估，全面掌握生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化，及時預警環(huán)境風險，實現(xiàn)資源和信息共享。2020年底前，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管信息平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測、預警與評估、考核。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭，省財政廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省測繪地理信息局、省氣象局、省秦嶺辦配合)

三、開展青山生態(tài)環(huán)境專項整治

(一)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項整治。

在鞏固秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治成果的基礎上，堅持以西安為重點，秦嶺其他5市全覆蓋的原則，徹底完成專項整治后續(xù)工作，突出抓好“五亂”問題整治。積極穩(wěn)妥推進已拆除別墅覆土植綠還耕，抓緊完善土地回收和其他項目手續(xù)。組織開展秦嶺區(qū)域“五亂”問題整治。秦嶺6市要嚴格落實主體責任，夯實縣(市、區(qū))政府屬地責任，建立生態(tài)環(huán)境突出問題整治工作臺賬，實行問題銷號管理，切實做到責任明確、監(jiān)管到位、查處有力、收到實效。

著力解決亂搭亂建問題，嚴肅查處未批先建、非法占地、批小建大等各類違規(guī)建設，嚴肅查處違規(guī)供地、批建分離、擅自改變土地用途等行為，嚴禁在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)進行各類房地產(chǎn)項目開發(fā)、新建(擴建)宗教活動場所等;著力解決亂砍亂伐問題，嚴肅查處侵占林地、毀林毀草、破壞植被、亂挖野生植物等違法行為，規(guī)范木材及其制品運輸經(jīng)營活動;著力解決亂采亂挖問題，嚴厲打擊非法采礦、越界采礦和破壞性采礦等活動，嚴肅查處在河道、自然保護區(qū)、飲用水水源保護地等區(qū)域非法采砂、取石、取土、開墾等行為，嚴禁在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)新批采礦權和探礦權;著力解決亂排亂放問題，夯實企業(yè)污染治理主體責任，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設施，堅決防止違法占地堆放沙土棄渣、畜禽養(yǎng)殖糞便露天堆放等現(xiàn)象;著力解決亂捕亂獵問題，嚴厲打擊非法獵捕、殺害、販運野生動物及非法銷售野生動物及其制品等犯罪行為，加強對涉及野生動物及其產(chǎn)品加工利用的餐飲、酒店等場所的管理。

針對專項整治后續(xù)工作和“五亂”問題整治，秦嶺6市和省級各相關部門要制訂專項工作方案。省級各相關部門要加強協(xié)同配合，形成整治工作合力，督促指導秦嶺6市按期完成問題整治。省、市、縣每年對秦嶺生態(tài)環(huán)境分別組織至少1次聯(lián)合檢查。同時，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)建設、飲用水水源地保護、小水電站退出、宗教場所、墓園管理等重點領域，每年選擇1-2個突出問題開展專項督查，并適時開展“回頭看”，堅決防止違法違規(guī)行為反彈回潮。2019年6月底前，專項整治后續(xù)工作全面完成，“五亂”問題全面整治到位，秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作持續(xù)加強。2020年底前，秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內礦業(yè)權、小水電站有序退出，礦山修復和尾礦庫治理有序推進，宗教場所、旅游景點、農家樂等常態(tài)化管理工作全面加強，秦嶺生態(tài)環(huán)境得到全面恢復。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省應急廳、省林業(yè)局、省秦嶺辦按職責分工牽頭負責，省公安廳、省民宗委、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局配合)

(二)自然保護區(qū)專項整治。

禁止在自然保護區(qū)內進行開礦、開墾、挖沙、采石等法律法規(guī)明令禁止的活動,對在核心區(qū)和緩沖區(qū)內違法開展的水(風)電、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等活動,要立即予以關?；蜿P閉,限期拆除,并實施生態(tài)恢復。對于實驗區(qū)內未批先建、批建不符的項目,要責令停止建設或使用,并恢復原狀。對違法排放污染物和影響生態(tài)環(huán)境的項目,要責令限期整改，整改后仍不達標的,要堅決依法關?；蜿P閉。在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，必須按照批準的方案進行，并加強管理。進入自然保護區(qū)參觀旅游的單位和個人，應當服從保護區(qū)管理機構的管理。嚴禁開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。認真排查、依法依規(guī)推進“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動排查問題整改，逐步解決人類活動規(guī)模擴大、非生態(tài)空間擴展等問題。(省林業(yè)局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省秦嶺辦配合)

(三)建設項目專項整治。

以保護區(qū)礦業(yè)權退出、小水電站整治、旅游開發(fā)為重點，開展建設項目專項整治。全面核實保護區(qū)范圍，明確拐點坐標，實現(xiàn)保護區(qū)范圍坐標數(shù)據(jù)共享。清理保護區(qū)內礦業(yè)權，停止保護區(qū)內礦產(chǎn)資源勘查開采活動，建立保護區(qū)礦業(yè)權退出機制，成熟一個退出一個，力爭早退，2020年前完成有序退出。

在秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，各類自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)及劃定的生態(tài)紅線內全面禁止新的小水電開發(fā)。對自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)及秦嶺禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)內已建成的小水電站，原則上2020年底前完成退出拆除和生態(tài)恢復。秦嶺及各級各類自然保護區(qū)實驗區(qū)內保留運行的小水電站，2019年6月底前全面完成生態(tài)改造，保障生態(tài)流量下泄，促進水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

全面排查各類旅游項目及其配套設施，整治未批先建、以旅游名義實施的其他開發(fā)項目等問題，指導景區(qū)(景點)完善環(huán)境保護基礎設施，對已建成旅游景區(qū)(景點)進行規(guī)范管理。對秦嶺禁止開發(fā)區(qū)內的農家樂(民宿)依法拆除、恢復生態(tài);對限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)內的農家樂(民宿)，完善相關經(jīng)營手續(xù)，并對旅游服務等級進行復核。強化屬地管理，建立農家樂(民宿)長效管理機制。

嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“整頓規(guī)范一批、完善備案一批、淘汰關閉一批”的原則，重點整治 “未批先建”“未驗先投”等違法建設項目。對不符合各類規(guī)劃選址要求，不符合“三線一單”管理要求、不符合生態(tài)環(huán)境管理要求、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求或行業(yè)準入條件的建設項目，依法依規(guī)進行清理整治或實施關閉淘汰。

(省自然資源廳、省水利廳、省文化和旅游廳按職責分工牽頭負責，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省秦嶺辦配合)

編輯：趙凡