(二)以全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，水資源水生態(tài)水環(huán)境問題加快解決

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體制機(jī)制全面建立，加快從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作方案全部印發(fā)實(shí)施。全省2023名河長(zhǎng)湖長(zhǎng)完成巡河2.5萬(wàn)余人次，其中省委書記、省長(zhǎng)2名總河湖長(zhǎng)和17名省級(jí)河湖長(zhǎng)巡河55人次。全省豎立河長(zhǎng)公示牌5017塊，落實(shí)河道管理員2855名?！逗Ｄ鲜『娱L(zhǎng)制湖長(zhǎng)制規(guī)定》11月1日起正式施行。海口市“12345政府服務(wù)熱線+河長(zhǎng)制”監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過程可視化管理，被水利部評(píng)為“大地河源杯”2018全國(guó)基層治水十大經(jīng)驗(yàn)?！扒搴有袆?dòng)”圓滿完成，河湖“清四亂”專項(xiàng)整治有序推進(jìn)，全省河湖面貌發(fā)生較大改觀。

緊盯河湖管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊非法采砂等破壞河湖行為。省政府成立了打擊非法采砂實(shí)施綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沈曉明省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管公安和水務(wù)的2名副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在省水務(wù)廳。在2015年頒布實(shí)施《海南省河道采砂管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了全省城鎮(zhèn)污水及水保采砂專項(xiàng)治理工作方案、“十三五”期間建筑用砂供給保障工作方案、河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理暫行規(guī)定等配套文件，為規(guī)范河道采砂管理提供較為完善的政策支撐。結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成有效震懾，全年開展河道非法采砂巡查工作7283次、聯(lián)合執(zhí)法2358次，查處、取締非法采砂點(diǎn)593處。水行政主管部門立案89起，公安機(jī)關(guān)破獲砂霸13個(gè)、查辦非法采砂違法犯罪案件159起，抓獲違法犯罪人員469人。

積極轉(zhuǎn)變治水理念，加快恢復(fù)水清岸綠景美自然生態(tài)。中國(guó)工程院院士王浩、國(guó)務(wù)院參事仇保興分別應(yīng)邀來瓊做專題授課，介紹現(xiàn)代生態(tài)水務(wù)新思路新理念。編制了以流域?yàn)閱卧乃鷳B(tài)文明建設(shè)及綜合治理總體方案。全省64條城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染水體按照“一河一策、一湖一策”實(shí)施水生態(tài)恢復(fù)和景觀再造，水質(zhì)達(dá)標(biāo)斷面由2015年的4.3%提高到87.3%，29個(gè)城市黑臭水體全部消除黑臭現(xiàn)象。我省在生態(tài)環(huán)境部牽頭開展的2017年度《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況考核中被評(píng)為優(yōu)秀，?？谑薪y(tǒng)籌推進(jìn)市域水污染治理工作被國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，美舍河入選第一批全國(guó)黑臭水體治理“光榮榜”。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理考核制度，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加強(qiáng)水資源論證和城市節(jié)水、取水許可管理，啟動(dòng)縣域節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)建設(shè)，省級(jí)節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型企業(yè)建成率超過90%。通過了國(guó)家2017年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核。開展流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，完成保亭報(bào)導(dǎo)水庫(kù)至三亞赤田水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議簽訂和上游地區(qū)環(huán)境治理保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)權(quán)移交。66個(gè)水功能區(qū)和29個(gè)城市水源地實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，納入國(guó)家考核的24個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。完成入河排污口普查，全省共有入河排污口1474個(gè)，其中規(guī)模以上排污口162個(gè)，683個(gè)入河排污口已開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。大力保障建筑用砂供給，設(shè)置合法采砂場(chǎng)30個(gè)，總開采量約850萬(wàn)立方米(含疏浚)。承辦水利部與新加坡水資源合作工作組第三次會(huì)議，展示了海南節(jié)水灌溉、雨水蓄積利用和濕地保護(hù)工作成就。

(三)始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，民生水務(wù)工作取得顯著成效

推動(dòng)公共資源向困難群體傾斜，貧困地區(qū)水利短板加快補(bǔ)齊。印發(fā)實(shí)施《海南省水利扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020)》，2018年在5個(gè)國(guó)定貧困縣投入中央水利投資項(xiàng)目資金3.7億元，實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目42宗，惠及19萬(wàn)貧困地區(qū)人口。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，著力解決貧困地區(qū)貧困人口飲水安全問題，與省扶貧辦、省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《海南省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，明確農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完成2018年建檔立卡貧困人口飲水安全狀況精準(zhǔn)核查和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;建設(shè)103處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，總受益人口7.63萬(wàn)人(其中受益貧困人口0.82萬(wàn)人)，超額完成省政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)任務(wù)。積極開展人力資源幫扶，選派3名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到貧困縣水務(wù)局掛職，吸納2452名貧困勞動(dòng)力到水利行業(yè)就業(yè)，人均年收入14055元。核定全省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口96104人，下達(dá)中央直補(bǔ)資金5766.24萬(wàn)元。廳機(jī)關(guān)落實(shí)定點(diǎn)貧困村幫扶資金334.8萬(wàn)元。

著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，城鄉(xiāng)供排水服務(wù)水平進(jìn)一步提升。開展供水水質(zhì)督察及城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核及二次供水專項(xiàng)檢查，規(guī)范“三供一業(yè)”供水分離移交及新建小區(qū)的供排水設(shè)施建設(shè)管理，城鎮(zhèn)供水安全水平進(jìn)一步提高。利用2018(第七屆)國(guó)際智慧城市峰會(huì)平臺(tái)舉辦海南智慧水務(wù)分論壇。扎實(shí)落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，多次召開專題推進(jìn)會(huì)，簽訂整改目標(biāo)責(zé)任書，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造三年行動(dòng)方案(2018—2020年)、城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法(試行)，2018年全省累計(jì)開工污水處理項(xiàng)目116個(gè)，完工31個(gè)，新增污水處理能力16萬(wàn)立方米/日，新建污水收集管網(wǎng)395公里，達(dá)到中央環(huán)保督察年度新增污水處理能力目標(biāo)。

加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，為民服務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制逐步建立。全面完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)體制改革，已落實(shí)管護(hù)人員2460人，8514公里灌溉渠道、320公里排溝和一批塘壩、泵站已開展正常管護(hù)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利“最后一公里”有人管、有錢修目標(biāo)。加快形成農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，在三亞召開農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理考核辦法和運(yùn)行管護(hù)工作指導(dǎo)意見，推廣專業(yè)化管護(hù)模式，農(nóng)村飲水安全保證率和水質(zhì)合格率開始回升。

(四)堅(jiān)持完善水旱災(zāi)害防御體系，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)人員因?yàn)?zāi)零死亡

進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)二期完成建設(shè)并投入使用，深度整合了36個(gè)省級(jí)部門資源，打通部門信息壁壘，增加系統(tǒng)功能，完善功能設(shè)置，友好用戶體驗(yàn)，為政府防御風(fēng)洪災(zāi)害提供了數(shù)字化、可視化決策支撐，并通過移動(dòng)端APP、微信、短信等向公眾提供防災(zāi)減災(zāi)個(gè)性化服務(wù)。

首次開展防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際交流合作。與省氣象局聯(lián)合舉辦第八屆“南海風(fēng)云論壇”，以氣象與水文為主題，圍繞臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等南海區(qū)域高影響災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)以及所帶來的風(fēng)水旱氣象災(zāi)害機(jī)理及防御、水資源水環(huán)境治理技術(shù)進(jìn)行了交流探討，展現(xiàn)推進(jìn)泛南海區(qū)域氣象與水文服務(wù)方面取得的成就，提升了泛南海合作交流的關(guān)注度，取得了良好效果。

編輯：徐冰冰