嚴守海洋生態(tài)保護紅線。到2020年，海洋生態(tài)保護紅線區(qū)面積占管理海域面積的比例不低于25%，主要生態(tài)功能區(qū)得到治理和修復，初步實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。禁止審批新增圍填海項目，引導符合國家產業(yè)政策的項目消化存量圍填海資源，已審批但未開工的項目要嚴格執(zhí)行國家用海政策，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性 新興產業(yè)、綠色環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展和海洋特色產業(yè)園區(qū)等建設項目用海，清理嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)圍填海項目。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科學技術廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

加強岸線開發(fā)管控與修復。禁止占用自然岸線的開發(fā)建設活 動，并通過岸線修復確保自然岸線長度不減少。定期組織開展海岸線保護情況巡查和專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處占用海岸線的違法 行為。清除向海一側1 公里范圍內的違法建筑物和臨時性建筑物。針對性實施受損岸線整治修復工程。到2020年，渤海岸線整治修復不少于14 公里，省內海洋自然岸線保有率不低于35%。 （省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳參與）

強化濱海濕地保護和修復。推行濱海濕地分級保護和總量管控制度。2020年底前，按國家要求將河北灤南濕地與黃驊濕地選劃為保護區(qū)。以灤河口濕地、北戴河濕地、曹妃甸濕地、七里海潟 湖濕地、北大港濕地、南大港濕地等為重點，加快實施濱海濕地保護和恢復工程，到2020 年，渤海濱海濕地修復規(guī)模不低于800 公頃。（省林業(yè)和草原局牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）大力養(yǎng)護海洋生物資源。增殖海洋類經濟物種，開展渤海人

工魚礁建設。建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充的海洋牧場示范區(qū)。維護渤海近岸河口魚類產卵場生境，保障河流入渤海淡水總量逐步滿足近岸海域生境保護需求，完善休禁漁制度，逐步恢復渤海漁業(yè)資源。（省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）

4 防范海洋污染風險

提升突發(fā)性海洋污染事故應急處置能力。沿海三市人民政府 應編制完善近岸海域環(huán)境污染事故應急預案，按照相關要求推進 建立專業(yè)應急隊伍和應急設備庫，并按照預案要求定期開展應急演練和評估工作，提高污染事故應急處置能力。2019 年底前，完成沿海三市重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估和環(huán)境應急預案備案。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳等參與）

防范海上溢油及?；沸孤╋L險。定期開展重點風險源專項 執(zhí)法檢查，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的污染治理責任主體，加強海上溢油及?；沸孤逗Ｓ蛴绊?的環(huán)境監(jiān)測，完善應急響應和指揮機制，開展應急響應演練，增強應急處置能力。2019 年底前完成渤海海上溢油及?；沸孤┪廴窘逗Ｓ蝻L險評估，2020 年底前建立海上溢油、危化品泄漏污染海洋環(huán)境聯(lián)合應急響應機制，建成溢油應急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調用及?；沸孤┚C合信息平臺。（河北海事局牽頭，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應急管理廳等參與）

建立海洋生態(tài)災害預警與應急處置體系。在海洋生態(tài)災害高發(fā)海域、重點濱海浴場、旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災害監(jiān)測、預警及應急處置體系，包括赤潮（綠潮）在線監(jiān)測預警系統(tǒng)、 赤潮（綠潮）信息收集- 研判核實- 應急處置- 信息發(fā)布管理系統(tǒng)、水產品市場貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海區(qū)溯源管理系統(tǒng)等，嚴控相關問題水產品流入市場及擴散，加強濱海浴場、電廠取水口水母災害監(jiān)測預警工作。加強對公眾宣傳及相關企事業(yè)單位預警信息通報，最大程度減少赤潮（綠潮）、水母災害造成的經濟損失和對公眾健康的威脅。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實治水責任

各級黨委和政府對本地區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護負總責，按照“黨政 同責、一崗雙責”和“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協(xié)調”的要求，要將水生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為責任紅線，按照相關法律法規(guī)，嚴格履行水生態(tài)環(huán)境保護責任。細化明確各地各部門 水生態(tài)環(huán)境保護職責，建立明晰的責任清單，逐級分解落實年度目 標和重點任務，完善政策措施，強化督導檢查，嚴格考核問責，形成有效治污合力。完善省市縣鄉(xiāng)四級河長組織體系，2018 年底前，在河長制基礎上，全面建立湖長制，推動河（湖）長制由建立向見效轉變。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等參與）

（二）強化事中管理，嚴格督導落實

對各地水質改善和重點工作實施預警通報制度，逐一梳理各 市水環(huán)境質量改善和重點工作完成情況、存在問題和差距，以“一市一單”形式對各市通報，敦促各市加大工作力度，確保如期完成目標任務。對單月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現(xiàn)退化）的予以預警通報;兩個月工作無進展或超標水質無改善（達 標水質出現(xiàn)退化）的予以公開約談;三個月工作無進展或超標水質無改善（達標水質出現(xiàn)退化）的實施區(qū)域限批并按有關規(guī)定追責問責。（省水污染防治工作領導小組辦公室牽頭，省委組織部等參與）

深入開展環(huán)境保護執(zhí)法大檢查，推進環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下 移，實行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法，嚴厲查處環(huán)境違法行為。加強行政、刑事司法銜接，密切環(huán)保、公安、檢察、法院等部門協(xié)作，完善案件偵辦、移送、受理、立案、通報等制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格責任追究。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

健全區(qū)域聯(lián)動，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協(xié)調，探索跨行政區(qū)之間的環(huán)境保護合作框架，建立定期會商、協(xié)作應急處置和跨界交叉檢查機制。積極推進跨界河流水污染突發(fā)事件的協(xié)調機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三）推進機制創(chuàng)新，發(fā)揮市場作用

加大資金籌措。各級政府要統(tǒng)籌水污染防治各項任務，加大 資金投入力度，提升資金使用績效，確保實現(xiàn)計劃目標。逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以風險分擔、利益共享、權益融合為原則，大力推廣政府和社會資本合作模式。加強環(huán)境保護稅、污水處理費征收使用管理，完善財政補貼機制。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳等參與）

編輯：趙凡