研究利用補貼方式鼓勵引導農民推進秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥和土壤調理劑。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用機械裝備納入農機購置補貼范圍，實行敞開補貼。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和秸稈等農業(yè)廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策，對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實環(huán)境保護稅收優(yōu)惠。研究建立農民施用有機肥市場激勵機制，支持農戶和新型農業(yè)經營主體使用有機肥、配方肥、高效緩控釋肥料。研究制定有機肥廠、規(guī)?；笮驼託夤こ?、第三方處理機構等畜禽糞污處理主體用地優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設施農業(yè)用地進行管理。推進秸稈和畜禽糞污發(fā)電并網運行、電量全額保障性收購以及生物天然氣并網。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省稅務局按職責分工負責）

23.加強村民自治

強化村委會在農業(yè)農村環(huán)境保護工作中協助推進垃圾污水治理和農業(yè)面源污染防治的責任。各地各部門廣泛開展農業(yè)農村污染治理宣傳和教育，利用各種新聞媒體，大力宣傳政策要求和各地農業(yè)農村污染治理建設典型和成功經驗，開展知識和技能培訓活動，積極發(fā)動組織群眾投工投勞，鼓勵農民參與農業(yè)農村污染治理，形成“共謀、共建、共管、共享”的農村環(huán)境保護新局面。將農業(yè)農村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，建立農民參與飲用水源保護的獎懲機制和參與生活垃圾分類、農業(yè)廢棄物資源化利用直接受益機制。引導農民保護自然環(huán)境，科學使用農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農業(yè)廢棄物。充分依托農業(yè)基層技術服務隊伍，提供農業(yè)農村污染治理技術咨詢和指導，推廣綠色生產方式。開展衛(wèi)生家庭等評選活動，舉辦“小手拉大手”等中小學生科普教育活動，推廣綠色生活方式。形成家家參與、戶戶關心農村生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。（省委宣傳部牽頭，省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

24.培育市場主體

地方各級政府要統籌做好農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加大農業(yè)農村環(huán)境治理資金投入，完善投資運營機制，規(guī)范市場秩序，吸引各類市場主體進入農業(yè)農村環(huán)境治理市場。培育各種形式的農業(yè)農村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農民專業(yè)合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業(yè)面源污染治理。地方各級政府可采取財政貼息等措施，引導商業(yè)銀行向從事農業(yè)農村環(huán)境治理的市場主體提供貸款。鼓勵融資擔保機構積極向采取PPP模式、第三方治理的農業(yè)農村環(huán)境治理項目提供融資擔保服務，創(chuàng)新抵押擔保方式，提高中小企業(yè)貸款可獲得性。推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，探索建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營管理機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省金融辦按職責分工負責）

25.加大投入力度

充分發(fā)揮中央和省級節(jié)能減排資金的“種子”作用，引導地方各級財政加大投入。建立省級財政激勵獎補機制，各部門按照統籌規(guī)劃、渠道不亂、性質不變、各司其職的原則，整合涉農資金支持農村環(huán)境保護工作，重點扶持欠發(fā)達地區(qū)推進農村環(huán)境保護建設。各地要切實把農村環(huán)境保護作為公共財政支持和保障的重點，市、縣兩級要切實履行出資職責，在本級預算中安排一定資金用于農村環(huán)境保護。深化“以獎促治”政策，合理保障農村環(huán)境整治資金投入，并向貧困落后地區(qū)適當傾斜，讓農村貧困人口在參與農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)中受益。堅持因地制宜，通過財政補助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當交費等方式籌集資金。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農業(yè)農村污染治理。采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。（省財政廳、有關專項資金業(yè)務主管部門）

26.強化監(jiān)督工作

各地市要以本實施方案為依據，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。將農業(yè)農村污染治理工作納入省、市、縣（市、區(qū)）污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍，作為省、市、縣（市、區(qū)）黨委和政府目標責任考核、市縣干部政績考核的重要內容。將農業(yè)農村污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區(qū)進行嚴肅問責。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳牽頭，有關省直部門按職責分工負責）

編輯：程彩云