(四)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。

16.陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范

開(kāi)展環(huán)渤海區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。督促沿海城市加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)轄區(qū)化工企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2019年底前，完成涉?；?、重金屬和工業(yè)廢物(含危險(xiǎn)廢物)以及核電等重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌＜訌?qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源鄰近海域環(huán)境監(jiān)測(cè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。2020年底前，沿海城市完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，應(yīng)急部、自然資源部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等參與)

17.海上溢油風(fēng)險(xiǎn)防范

近岸海域溢油風(fēng)險(xiǎn)防范。2019年底前，建立沿岸原油碼頭、船舶等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查制度，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責(zé)任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制，配置應(yīng)急物資庫(kù)。完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年底前，建立海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成溢油應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、調(diào)用綜合信息平臺(tái)。(交通運(yùn)輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、應(yīng)急部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)海警局等參與)

石油勘探開(kāi)發(fā)海上溢油風(fēng)險(xiǎn)防范。2019年底前，完成海上石油平臺(tái)、油氣管線、陸域終端等風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)海上溢油影響的環(huán)境監(jiān)測(cè)，完善海上石油開(kāi)發(fā)油指紋庫(kù)。2020年底前，完成渤海石油勘探開(kāi)發(fā)海上溢油風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展海上排污許可試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立石油勘探開(kāi)發(fā)海上排污許可制度。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運(yùn)輸部、自然資源部、應(yīng)急部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)海警局等參與)

18.海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置

在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點(diǎn)海水浴場(chǎng)、濱海旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系。開(kāi)展海洋水產(chǎn)品貝毒抽樣檢測(cè)與養(yǎng)殖海域溯源工作，嚴(yán)控相關(guān)問(wèn)題水產(chǎn)品流入市場(chǎng)及擴(kuò)散。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)、電廠取水口水母災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化公眾宣傳及對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位的預(yù)警信息通報(bào)。(自然資源部牽頭，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力。三省一市是行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施主體，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)渤海環(huán)境保護(hù)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解，落實(shí)到相關(guān)地市、部門(mén)，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，摸清底數(shù)，對(duì)渤海污染實(shí)施長(zhǎng)效治理，確保行動(dòng)計(jì)劃三年內(nèi)取得實(shí)效，為渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本改善奠定基礎(chǔ)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與)

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。采取排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，切實(shí)推動(dòng)解決渤海生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和強(qiáng)化薄弱工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方主體責(zé)任。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。構(gòu)建行動(dòng)計(jì)劃考核體系。結(jié)合第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，針對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的突出問(wèn)題和問(wèn)題突出地區(qū)，視情開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，對(duì)監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位、存在瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、未能完成終期生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的地區(qū)，督促限期整改，并視情采取函告、通報(bào)、約談等措施。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與)

(三)加大資金投入。建立“中央引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類中央財(cái)政性涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，加大對(duì)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的投入，并對(duì)符合中央投入方向的項(xiàng)目，在現(xiàn)有渠道中給予支持。地方切實(shí)發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，加大地方財(cái)政投入力度，充分利用市場(chǎng)投融資機(jī)制，吸引多方面資金向渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域集聚。(財(cái)政部、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與)

(四)強(qiáng)化科技支撐。建立渤海綜合治理科研協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“海洋環(huán)境安全保障”重點(diǎn)專項(xiàng)和“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)等科技成果在污染治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)用技術(shù)。(科學(xué)技術(shù)部牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與)

整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新組織形式，建立渤海綜合治理協(xié)同業(yè)務(wù)攻關(guān)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)渤海生態(tài)環(huán)境與海洋生物資源本底調(diào)查、近岸海域生態(tài)環(huán)境承載能力、海洋生態(tài)安全評(píng)估等關(guān)鍵問(wèn)題研究。積極開(kāi)展海洋污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警預(yù)報(bào)等成果集成和示范應(yīng)用。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門(mén)參與)

(五)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與機(jī)制創(chuàng)新。各有關(guān)部門(mén)制定空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要考慮渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理要求，并加以細(xì)化，引導(dǎo)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用。三省一市各級(jí)政府在制定海洋經(jīng)濟(jì)、海岸帶綜合保護(hù)與利用等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要有效統(tǒng)籌銜接渤海綜合治理工作，確保綜合治理攻堅(jiān)一體推進(jìn)。(自然資源部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

研究建立跨行政區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，強(qiáng)化縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)動(dòng)，建立健全定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與其他污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)配合，同步推進(jìn)，協(xié)同攻堅(jiān)，提升渤海環(huán)境綜合治理能力。構(gòu)建渤海資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)渤海臨界超載區(qū)域和超載區(qū)域?qū)嵤┎顒e化管理措施。堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和市場(chǎng)手段，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的海洋生態(tài)保護(hù)效益補(bǔ)償機(jī)制。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

(六)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。按照陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一布局、服務(wù)攻堅(jiān)的原則，加快建立與攻堅(jiān)戰(zhàn)相匹配的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在專用監(jiān)測(cè)船舶、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備等方面加大投入力度。強(qiáng)化渤海網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，建設(shè)海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施渤海海洋生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)?；芳拔ｋU(xiǎn)廢物等環(huán)境健康危害因素的監(jiān)測(cè)。2019年，啟動(dòng)渤海海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查和第三次海洋污染基線調(diào)查，為動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)策略、客觀評(píng)價(jià)攻堅(jiān)成效提供基礎(chǔ)信息，為長(zhǎng)遠(yuǎn)治本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

編輯：趙凡