（三）全面落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。

　　推進多污染物協(xié)同管控。逐步從四項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，將顆粒物、總磷、總氮、重金屬以及VOCs等污染物納入固定污染源總量管控范圍，對石化、制藥、家具、汽車、農(nóng)藥、印刷、涂料油墨等行業(yè)的VOCs進行總量控制。強化對車間或生產(chǎn)設施廢水排放口第一類污染物的管控。對涉重金屬重點行業(yè)提出重金屬許可排放量要求，確定減排目標和管理要求納入排污許可證。實現(xiàn)各類環(huán)境管理數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。以排污許可數(shù)據(jù)為基礎，強化排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)與企業(yè)在線監(jiān)測、總量減排、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境稅數(shù)據(jù)的融合統(tǒng)一，從而切實減輕企業(yè)負擔，提高環(huán)境管理數(shù)據(jù)的權威性、準確性。

　?。ㄋ模┩七M污染源信息化管理。

　　2019年年底前，全省范圍內(nèi)實施火電、造紙等重點行業(yè)主要排放口二維碼信息化建設，促進固定污染源的精細化監(jiān)管，初步實現(xiàn)固定污染源從排污許可、污染源監(jiān)測、排污許可合規(guī)判定到監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理；2020年年底前，二維碼信息化建設覆蓋所有固定污染源主要排放口，實現(xiàn)固定污染源監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，閉環(huán)管理，支撐現(xiàn)場執(zhí)法。強化排污許可大數(shù)據(jù)在污染防治攻堅戰(zhàn)中的應用，依托省、市級環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，按行業(yè)對排污單位分布、生產(chǎn)工藝和污染治理水平、達標情況及排放總量對排污許可證數(shù)據(jù)信息進行分析，為實現(xiàn)精細化管理和科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。加強排污許可數(shù)據(jù)與環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法等數(shù)據(jù)信息的比對分析，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞、執(zhí)法短板、監(jiān)測盲區(qū)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣吆税l(fā)質(zhì)量。省、市生態(tài)環(huán)境部門定期開展排污許可證核發(fā)質(zhì)量抽查工作，重點抽查排污許可證核發(fā)程序的合規(guī)性，排污口位置、數(shù)量、排放方式、去向的準確性，許可濃度和排放量確定的合理性，管理要求的全面性等事項。開展許可證執(zhí)行報告抽查復核，嚴把執(zhí)行報告的質(zhì)量，對未按時報送執(zhí)行報告或執(zhí)行報告編制質(zhì)量差的排污單位進行通報。

　　（二）推進協(xié)同配合。一是各級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同配合，省生態(tài)環(huán)境廳負責全省排污許可制度的組織實施和監(jiān)督，設區(qū)的市環(huán)保局負責排污許可證核發(fā)；二是核發(fā)機關內(nèi)部協(xié)同配合，明確排污許可證內(nèi)部會商審核工作機制和審核流程，由各責任科（處）室提出管理需求，將三大保衛(wèi)戰(zhàn)中針對固定污染源的各項要求落實到排污許可證，并負責有關內(nèi)容的審核把關。

　　（三）加強技術支撐。強化培訓，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，相關行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范發(fā)布后，立即組織行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理人員和相關企業(yè)技術負責同志參加學習培訓。各市環(huán)保局可聘請第三方機構開展排污許可證審查、復核、抽查等技術支持工作。（四）強化執(zhí)法監(jiān)督。按照《山東省排污許可制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法（試行）》要求，定期開展排污許可證執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，及時向社會公布違法情況，并視情做出撤銷排污許可證、停產(chǎn)限產(chǎn)等處罰措施。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)各項專項行動，將已核發(fā)排污許可證排污單位持證排污情況納入專項行動執(zhí)法檢查內(nèi)容，嚴厲打擊各類無證排污和不按證排污行為，讓“持證排污、按證排污、無證不得排污”的要求成為廣泛共識。各市環(huán)保局要按照本實施意見的要求結合實際抓好落實。

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　2018年10月29日

編輯：王媛媛