近日，鄭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，詳情如下：

鄭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹 《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) <河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(豫辦 〔2018 〕 14 號(hào)),進(jìn)一步加快我市農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于河南要打好 “四張牌”、縣域治理 “三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作 “三結(jié)合”等重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議、市委第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議部署,扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,緊緊圍繞“四重點(diǎn)一穩(wěn)定一保證”工作總格局,以國(guó)家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)村廁所改造為主攻方向,與污染防治攻堅(jiān)和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合,突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,整合資源,強(qiáng)化舉措,從實(shí)際出發(fā),加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,全面改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,為全面建成小康社會(huì)、加快國(guó)家中心城市建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

因地制宜、分類指導(dǎo)?？茖W(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù),盡力而為、量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。城市近郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好等有條件的農(nóng)村要進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量,條件不具備的可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn),不搞一刀切。確定實(shí)施整村易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村、納入城市建設(shè)范圍的村莊等可不列入整治范圍。

試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)。堅(jiān)持先易后難、試點(diǎn)先行,積極探索符合我市實(shí)際的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式,帶動(dòng)整體提升。注重統(tǒng)籌推進(jìn),合理確定整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績(jī)工程。

注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,突出地域文化特色,綜合提升田水路林村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

政府主導(dǎo)、村民主體。堅(jiān)持政府引導(dǎo),尊重村民意愿,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。

建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程,探索形成合理的投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化,確保各類設(shè)施建成后長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)行動(dòng)目標(biāo)

2018 年,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾治理形成長(zhǎng)效機(jī)制,探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式,擴(kuò)大分類收集和資源化利用試點(diǎn)。新鄭市、新密市、滎陽市通過省農(nóng)村垃圾治理工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理工程,使全市農(nóng)村生活污水集中處理覆蓋率累計(jì)達(dá)到 65% 以上。結(jié)合農(nóng)村生活污水集中處理工程,各縣 (市、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際情況,開展農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建 (改造)二類公廁 2 座以上。

2019 年,建立成熟的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式,推廣分類收集和資源化利用。全市所有規(guī)劃保留村建成生活污水集中處理設(shè)施,基本完成農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

2020 年年底前, 95% 以上的村莊生活垃圾得到治理,無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 90% 以上,生活污水亂排亂放得到管控,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境普遍明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理

1. 建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。各縣 (市)要按照 “五有”(有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制、有完善的監(jiān)督制度)標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)環(huán)節(jié)”(掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住)的要求,按照城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則,加快建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。根據(jù) “戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”或 “戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理建設(shè)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾處理廠,完善配備垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。村莊應(yīng)按照不低于人口總數(shù) 2曤 的標(biāo)準(zhǔn)配足保潔人員,合理配備垃圾清掃和密閉式收集設(shè)施。到 2020 年,在鄭州市東、南、西分別新建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠, 95% 以上的村莊得到有效治理并通過國(guó)家驗(yàn)收。

2. 推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。新密市作為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣 (市),要積極推進(jìn)試點(diǎn)工作,探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 2019年,其他縣 (市)要借鑒學(xué)習(xí),跟進(jìn)開展試點(diǎn)工作。各縣 (市)要積極探索農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作模式,建立 “政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)管考核”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管干分離。 2020 年,全市普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。

3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。堅(jiān)持治理與利用并重,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率。推行綠色的生產(chǎn)方式,減量化、無害化使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等,建立完善農(nóng)業(yè)投入品體系建設(shè),滎陽市作為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn),要做好農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究的綜合性監(jiān)管平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)民三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,拓寬秸稈利用渠道,推動(dòng)秸稈就地還田或應(yīng)收盡收,支持秸稈代木、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,到 2020 年利用率達(dá)到 90% 以上。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖,到 2020 年,畜禽、水產(chǎn)規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物實(shí)現(xiàn)無害化處理,資源化利用率達(dá)到80% 以上。推進(jìn)農(nóng)膜回收利用,加快標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣應(yīng)用,開展可降解地膜示范,培育地膜回收市場(chǎng)主體。中牟縣要積極探索,將地膜回收納入到生產(chǎn)全程機(jī)械化中。

編輯：劉影