2．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，強(qiáng)化目標(biāo)、措施和考核。市委書記李鴻忠召開市委常委會議親自督戰(zhàn)，市長張國清、副市長孫文魁等多次召開常務(wù)會議和專題會議全面部署。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，市政府嚴(yán)格每周調(diào)度，解決突出問題，部署針對性措施；各區(qū)嚴(yán)格每日調(diào)度，嚴(yán)把攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展。

　　3．聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，狠抓精準(zhǔn)治污。緊盯重點(diǎn)行業(yè)，依托污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，對全市火電、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)排放企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；改燃關(guān)停燃煤小鍋爐10938臺，保留的184臺燃煤鍋爐通過提標(biāo)改造，全部穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值或超低排放要求。按照國家要求和“一廠一策”原則，對12個(gè)行業(yè)的393家企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，對24家重點(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)綜合整治力度；采用以電代煤、以氣代煤及集中供熱補(bǔ)建等方式，累計(jì)完成46.6萬戶城鄉(xiāng)散煤“清零”，超額完成國家下達(dá)的29萬戶任務(wù)目標(biāo)；加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，全市建成區(qū)一律停止土石方施工作業(yè)，對民生保障等重大項(xiàng)目特許施工，嚴(yán)格監(jiān)管，控塵不到位的嚴(yán)格“一案雙查”；嚴(yán)格實(shí)施道路掃?！耙钥苏搩簟焙蛥^(qū)域降塵量按月考核。緊盯重點(diǎn)時(shí)段，加密分析研判，科學(xué)安排提前供熱起爐時(shí)間，確保燃煤鍋爐點(diǎn)火烘爐產(chǎn)生的污染物及時(shí)擴(kuò)散。嚴(yán)格落實(shí)外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域煙花爆竹禁放措施，確保中心城區(qū)春節(jié)期間空氣質(zhì)量有效改善。針對春節(jié)之后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工集中的情況，周密部署污染防控措施，全面加強(qiáng)督查檢查，堅(jiān)決確保“復(fù)產(chǎn)不復(fù)污”。通過加密會商、科學(xué)預(yù)警、果斷應(yīng)對，全力實(shí)現(xiàn)重污染天氣降頻、削峰、縮時(shí)，重污染天數(shù)同比減少71.4%，重污染期間PM2.5平均濃度同比下降10.6%。

　　4．嚴(yán)格鐵腕執(zhí)法，嚴(yán)肅鐵面問責(zé)。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員3.8萬人次，檢查企業(yè)1.6萬家次，立案1742起，罰款7279.9萬元，實(shí)施查封扣押29件、按日連續(xù)處罰5件，移送拘留和犯罪案件30件；特別是環(huán)保、公安多次聯(lián)合開展夜間突擊檢查“零點(diǎn)行動(dòng)”和打擊在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)執(zhí)法，極大提升了環(huán)境執(zhí)法的震懾力。嚴(yán)格督查考核問責(zé)，對各區(qū)空氣質(zhì)量改善和監(jiān)管履職情況嚴(yán)格考核問責(zé)，按月實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，逐月發(fā)布考核通報(bào)，約談相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)同志7次、相關(guān)街鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志12次。

　　5．建立健全長效機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《天津市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃（2018—2020年）》，確定到2020年全市PM2.5年均濃度控制在52微克/立方米左右，并因地制宜、分類施策，提出了10大領(lǐng)域47方面共240項(xiàng)具體任務(wù)。為確保2018年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，印發(fā)實(shí)施《天津市2018年大氣污染防治工作方案》，明確全市和各區(qū)空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)，緊密圍繞“四大”結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化“五控”治理、應(yīng)對重污染天氣三個(gè)方面，梳理了543項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并逐一細(xì)化時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，形成任務(wù)和責(zé)任清單。

　　五、天津市長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、排污強(qiáng)度較大，是造成區(qū)域污染的重要原因，但處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系不夠到位，采取的措施不夠有力。完成國家明確的減煤壓鋼任務(wù)壓力較大。

　　整改進(jìn)展情況：已取得階段性進(jìn)展，并按序時(shí)進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。

　　1．扎實(shí)推動(dòng)去產(chǎn)能，制定實(shí)施《天津市行政轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能壓減總體方案》，推動(dòng)鋼管集團(tuán)、江天重工共退出煉鋼產(chǎn)能200萬噸，完成天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬噸以內(nèi)的任務(wù)目標(biāo)。截至2017年底，全市煤電裝機(jī)規(guī)模為1072萬千瓦，滿足國家下達(dá)的1400萬千瓦的控制目標(biāo)要求。設(shè)立專門舉報(bào)電話，受理已化解過剩鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)行為舉報(bào)，建立不定期抽查制度，對已退出鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)《市發(fā)展改革委關(guān)于不再審批（核準(zhǔn)）新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目的通知》要求，控制新建燃煤發(fā)電機(jī)組，全市范圍內(nèi)不再審批燃煤發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)格控制燃煤供熱鍋爐房項(xiàng)目審批，建成區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)使用清潔能源。

　　2．成立天津市淘汰落后產(chǎn)能和取締“地條鋼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市工業(yè)和信息化委等14委局出臺了貫徹落實(shí)工信部等十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》的實(shí)施意見。通過能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面協(xié)同入手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和市場手段推動(dòng)構(gòu)建市場化、法治化、常態(tài)化的工作機(jī)制。2017年查處取締7家“地條鋼”企業(yè)。

　　3．加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的實(shí)施意見》《天津市加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于加快云計(jì)算和大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)智能社會的實(shí)施意見》《天津市加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動(dòng)計(jì)劃》《天津市關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和智能制造、人工智能等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定印發(fā)“智造十條”實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)智能制造協(xié)同發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“天津制造”向“天津智造”轉(zhuǎn)變?！　?/p>

　　4．大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。2017年，全市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到57.1%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到40.7%。2018年1-6月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.9%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到59.4%，比2017年增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、汽車、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等高端制造和新興產(chǎn)業(yè)增長加快，占工業(yè)比重達(dá)到51.5%，冶金和石化產(chǎn)業(yè)為代表的重化產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重由2017年的30.6%下降到28.5%（其中，冶金工業(yè)比重從2017年的16.7%下降到12.3%），產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果顯現(xiàn)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

　　5．推進(jìn)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定印發(fā)《天津市精品鋼材發(fā)展三年行動(dòng)方案》，以優(yōu)質(zhì)鋼管、高檔金屬制品、精品板材、高強(qiáng)鋼材等精品鋼材為方向，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。開展鋼鐵企業(yè)規(guī)范管理年度審核，組織鋼鐵企業(yè)按規(guī)范自查，推動(dòng)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　6．推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定《天津石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》，推動(dòng)我市石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。推進(jìn)南港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動(dòng)南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編提升方案工作，“兩化”搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。截至2018年8月底，南港工業(yè)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目67個(gè)，總投資額約1684億元?！　?

編輯：李丹