三是加強(qiáng)信息公開?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領(lǐng)域，推動“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)，這樣就相當(dāng)于把一個企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔(dān)的法律風(fēng)險是相當(dāng)大的，所以企業(yè)就會很主動的去用合適的技術(shù)，選擇合適的公司，來做這個工程?，F(xiàn)在電廠脫硫有電價優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護(hù)稅，達(dá)標(biāo)低于排放標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量，有減免稅。如果達(dá)不到這個要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設(shè)施運(yùn)行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標(biāo)的企業(yè)起到一個震懾的作用。

四是推行按效付費(fèi)的機(jī)制。這種付費(fèi)機(jī)制也就是讓建設(shè)方、運(yùn)營方達(dá)到一定環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此給多少錢，如果達(dá)不到約定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將給予一定經(jīng)費(fèi)扣減。生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機(jī)制來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，包括我們今天給各位記者發(fā)的“放管服”的文件里，我們也準(zhǔn)備把這些政策落地、真正見效，切實推動這個行業(yè)健康發(fā)展。謝謝。

新京報記者

新京報記者：我們注意到，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》正在征求意見，請問與去年相比，今年的攻堅行動有哪些新變化、新特點?同時，去年北方地區(qū)清潔取暖工作引發(fā)廣泛關(guān)注，今年將有哪些新的舉措?

劉友賓：8月29日，韓正副總理主持召開大氣污染防治專題工作會議，審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，文件即將印發(fā)實施。

《攻堅行動方案》是持續(xù)實施大氣污染防治工作的部署和安排，既與去年的攻堅行動一脈相承，保持了工作的連續(xù)性，充分借鑒和采取去年行之有效的、好的經(jīng)驗和做法，又增強(qiáng)了治污措施的廣度、深度和力度，主要變化體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是更加注重科學(xué)推進(jìn)。在目標(biāo)方面，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固去年秋冬季改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。提出2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。同時，充分考慮各地工作重點和管理基礎(chǔ)，提出清單式、差異化任務(wù)要求。

二是更加強(qiáng)化源頭控制。著力優(yōu)化四個結(jié)構(gòu)。

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，深化工業(yè)污染治理，繼續(xù)推動去產(chǎn)能。

第二，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有效推進(jìn)清潔取暖，大力推進(jìn)散煤治理。

第三，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路貨運(yùn)比例，推廣新能源和清潔能源車船，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車、老舊車。

第四，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，做好秸稈綜合利用和禁燒。

三是更加聚焦突出問題。隨著大氣污染防治工作深入推進(jìn)，量大面廣的柴油貨車、工業(yè)爐窯以及揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染問題日益突出，成為大氣環(huán)境管理的“硬骨頭”，因此在治理范圍上，攻堅方案增加了柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯污染治理、VOCs綜合治理三個專項行動。

推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施，今年這項工作將在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)。將堅持從實際出發(fā)，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅持以供定需、以氣定改，先立后破，各地根據(jù)氣源電源等落實情況，合理確定散煤治理計劃，采取“自下而上”的方式，根據(jù)各地上報計劃確定今年散煤治理任務(wù)，確保清潔取暖和溫暖過冬兩個民生都要保障。

攻堅行動的順利推進(jìn)，離不開媒體朋友的大力支持。方案特別提出，要加強(qiáng)攻堅行動的宣傳教育和信息公開，要求各省市區(qū)每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進(jìn)展情況，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，積極協(xié)調(diào)地方電視臺在當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，報道各地突出環(huán)境問題及整改情況，組織開展“美麗中國，我是行動者”活動，形成全社會關(guān)心，支持攻堅行動的良好氛圍。

北京晚報記者

北京晚報記者：我們注意到監(jiān)測事權(quán)上收后，仍然存在第三方運(yùn)維公司參與監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。請問如何加強(qiáng)對第三方運(yùn)維公司監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確?

劉友賓：國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測城市站監(jiān)測事權(quán)上收后，由中國環(huán)境監(jiān)測總站直接管理，通過公開招標(biāo)統(tǒng)一委托第三方公司全面負(fù)責(zé)站點的運(yùn)維和日常質(zhì)控工作。監(jiān)測事權(quán)上收以后，對保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確發(fā)揮了重要作用。

運(yùn)維質(zhì)量的好壞關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性和權(quán)威性。為進(jìn)一步加強(qiáng)對第三方運(yùn)維公司的監(jiān)督管理，我們主要采取了以下措施：

一是健全制度和標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部制定《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實施細(xì)則(試行)》，規(guī)范國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運(yùn)行和維護(hù)，明確各方職責(zé)。近日，生態(tài)環(huán)境部還印發(fā)了環(huán)境空氣顆粒物和環(huán)境空氣氣態(tài)污染物連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行和質(zhì)控技術(shù)規(guī)范，著重規(guī)范自動監(jiān)測系統(tǒng)日常運(yùn)行與質(zhì)量控制行為，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

二是規(guī)范運(yùn)維操作。生態(tài)環(huán)境部對運(yùn)維公司的運(yùn)維和質(zhì)控工作提出明確要求，制定工作流程和管理制度，建立風(fēng)險防范機(jī)制和廉潔自律制度，明確各個環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)維人員技術(shù)和職業(yè)操守培訓(xùn)教育，切實提高運(yùn)維質(zhì)量。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合評估，定期研判監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境部每年對國控站點運(yùn)維質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，采用遠(yuǎn)程監(jiān)控和實地抽查相結(jié)合，定期與不定期檢查相結(jié)合，經(jīng)費(fèi)支付與運(yùn)維考核相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加大對運(yùn)維質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

編輯：趙凡