日前，吉林省人民政府辦公廳 印發(fā)《吉林省飲用水水源地保護(hù)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》。全文如下：

吉林省飲用水水源地保護(hù)

三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案

飲用水安全關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,關(guān)系人民群眾生命健康,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定,實(shí)施飲用水安全保障意義重大。為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,落實(shí)全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,集中力量整治水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水源地和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以保障飲用水水源地水質(zhì)安全為目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,堅(jiān)持預(yù)防為主、規(guī)范建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、依法監(jiān)管原則,強(qiáng)化飲用水水源地“劃、立、治”各項(xiàng)措施,建立健全我省飲用水水源地保護(hù)監(jiān)管的長效機(jī)制,切實(shí)提高飲用水水源地管理和保護(hù)水平,確保到2020年全省飲用水水源地水質(zhì)總體改善,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

(二)基本原則。

———預(yù)防為主,規(guī)范建設(shè)。以集中式飲用水水源地水質(zhì)安全保障為核心,科學(xué)合理劃定水源保護(hù)區(qū),通過劃界立標(biāo)、隔離防護(hù)等措施,嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求,建立水源地保護(hù)監(jiān)管的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水源地水質(zhì)安全。

———一地一策,一抓到底。嚴(yán)格按照“一個(gè)水源地、一套保護(hù)措施、一抓到底”的原則,嚴(yán)控污染排放,嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)管環(huán)境違法行為,扎實(shí)開展飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治工作。省直相關(guān)部門要制定有利于飲用水水源地水質(zhì)安全保障的政策措施,組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)作戰(zhàn)方案落到實(shí)處。各地要按照一個(gè)水源地、一套保護(hù)措施要求,制定具體實(shí)施方案和責(zé)任清單并組織落實(shí)。

———落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管。強(qiáng)化部門督導(dǎo)、地方督查、省級(jí)督察,壓緊壓實(shí)屬地主體責(zé)任,壓緊壓實(shí)相關(guān)部門和企事業(yè)單位“誰所有誰保護(hù),誰審批誰把關(guān)、誰污染誰治理”的行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)治理責(zé)任,形成權(quán)責(zé)一致的水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地保護(hù)的有效監(jiān)管。

(三)行動(dòng)目標(biāo)。

以保障集中式飲用水水源地水質(zhì)安全為核心,按照水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范化要求,通過實(shí)施飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),加大水源地保護(hù)和環(huán)境整治工作力度,提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急管理水平。到2020年,縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到或優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)要求,農(nóng)村供水安全得到有效保障。

二、主要任務(wù)

(一)加快推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

1.完成城市集中式飲用水水源地(含備用水源地)區(qū)劃工作。2018年底前地級(jí)及以上城市(含梅河口市、公主嶺市、琿春市)、2019年底前縣級(jí)城市完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃和一級(jí)保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)、隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè),具備風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急能力。遼河流域各縣(市)提前一年完成任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與,各地政府負(fù)責(zé)落實(shí))

2.開展全省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃評(píng)估工作。2018年底前,按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,開展全省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃評(píng)估,復(fù)核保護(hù)區(qū)劃文件合規(guī)性、保護(hù)區(qū)范圍合理性、矢量圖件準(zhǔn)確性、保護(hù)措施可行性,據(jù)此提出保護(hù)區(qū)劃調(diào)整建議。(省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與)

3.依法規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)劃。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,對(duì)未按法定程序報(bào)請(qǐng)省政府批復(fù)或保護(hù)區(qū)劃定不符合法律法規(guī)要求的,各地要限期履行報(bào)批或調(diào)整程序。對(duì)非集中式生活飲用水供水水源也進(jìn)行了水源保護(hù)區(qū)劃的,依法定程序進(jìn)行調(diào)整。(省環(huán)保廳牽頭,省水利廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與,各地政府負(fù)責(zé)落實(shí))(以下凡注明部門分工的事項(xiàng),均由各地政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

(二)加快推進(jìn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)飲用水水源地限期達(dá)標(biāo)。

4.制定水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水源地限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。2018年9月底前,吉林市一二三四水廠、松原市松花江水源地、哈達(dá)山水庫水源地、四平市二龍山水庫等地級(jí)城市集中式飲用水水源地,公主嶺市卡倫水庫、舒蘭市沙河水庫、榆樹市二三水源地、雙陽區(qū)地下水源地、安圖縣安圖水庫13個(gè)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地要完成限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制。(省環(huán)保廳牽頭)

5.加快推進(jìn)水源地限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,通過實(shí)施流域污染治理、水源地生態(tài)修復(fù)和排污口依法清理,嚴(yán)格控制上游來水污染物匯入和水源地周邊污染源影響,力爭水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水源地2020年底前基本達(dá)到或優(yōu)于三類水質(zhì)目標(biāo)要求。(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭)

(三)全面完成飲用水水源地環(huán)境整治工作。

6.依法整治地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問題。在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)查評(píng)估工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步摸清全省縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源地現(xiàn)狀,制定環(huán)境整治方案,實(shí)施綜合整治,逐一銷號(hào)直至全面完成整改。2018年8月底前,按照《吉林省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》完成地級(jí)及以上城市、梅河口市、公主嶺市、琿春市地表水型集中式飲用水水源地違法違規(guī)項(xiàng)目和排污口的清理整頓。2019年11月底前,完成縣級(jí)(包括縣級(jí)政府駐地所在鎮(zhèn))城市地表水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法問題整治工作。(省環(huán)保廳、省水利廳牽頭)

7.嚴(yán)防地下水水源地污染。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況,針對(duì)環(huán)境污染問題,開展修復(fù)試點(diǎn)。開展地下水水源地周邊石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖場等防滲設(shè)施情況調(diào)查,排查潛在污染隱患,明確整改要求,按規(guī)定建設(shè)防滲設(shè)施。2018年底前,已批復(fù)水源地區(qū)劃的地下水水源地周邊加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。新批復(fù)水源地區(qū)劃的地下水水源地周邊加油站地下油罐在批復(fù)文件下發(fā)后6個(gè)月施工期內(nèi)完成雙層罐或防滲池設(shè)置建設(shè)。(省環(huán)保廳、省國土資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：汪茵