(3)在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查評(píng)估相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。(財(cái)政部負(fù)責(zé))

10.實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé))

主要措施：

2018年修訂形成并全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開便捷查詢。2019年建立實(shí)時(shí)和定期調(diào)整相結(jié)合的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的清單代碼體系。(發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé))

11.提升跨境貿(mào)易便利化水平，五年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，五年內(nèi)壓縮一半。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

(2)進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，2018年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，力爭2019年底前達(dá)100%，2020年底前實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))

12.深化稅制改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，研究進(jìn)一步深化增值稅改革，推動(dòng)擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策落地。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)落實(shí)好已出臺(tái)的擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策，研究進(jìn)一步深化增值稅改革方案。(財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

(2)開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，2018年底前在全國實(shí)現(xiàn)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

13.加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開曝光。(稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長效機(jī)制。(稅務(wù)總局、公安部、海關(guān)總署、人民銀行負(fù)責(zé))

(2)2018年修訂《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》并指導(dǎo)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)抓好落實(shí)。(稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

14.研究出臺(tái)更具實(shí)效、更管長遠(yuǎn)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)2018年完善政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完成清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)1500多億元的目標(biāo)任務(wù)。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(2)落實(shí)好揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)、首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)、證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)等停征、免征工作。(財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(3)繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，2019年全面推開此項(xiàng)改革。(發(fā)展改革委、民政部負(fù)責(zé))

(4)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。(市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))

15.治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為;對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。(發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

主要措施：

依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”、“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。(發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局牽頭，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))

16.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、公安部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

主要措施：

(1)全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。(發(fā)展改革委、能源局負(fù)責(zé))

(2)督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本有所下降。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(3)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。(銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(4)2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營運(yùn)證，對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。預(yù)計(jì)全年降低物流成本120多億元。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(5)2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%—15%。(工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(二)以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序。

17.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。(市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：程彩云