(三)引導(dǎo)公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色餐館、綠色商場等行動。強化綠色消費意識，在衣、食、游、住、行等各個領(lǐng)域加快綠色轉(zhuǎn)變。推廣綠色居住，鼓勵居民使用節(jié)能、環(huán)保、高效的節(jié)能產(chǎn)品。營造良好的綠色出行環(huán)境，鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行。

六、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責，強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強標準化建設(shè)和綜合執(zhí)法隊伍特別是基層隊伍能力建設(shè)，實現(xiàn)綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法。健全區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境管理體制，推進跨行政區(qū)域環(huán)保機構(gòu)試點。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)和農(nóng)村環(huán)境治理體制。建立獨立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、布局合理、功能完善、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警和質(zhì)控。推動建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，切實落實地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任。加快推進跨行政區(qū)域的流域水質(zhì)自動監(jiān)測站點建設(shè)，將跨州(市)流域水質(zhì)自動監(jiān)測站作為省控站點管理。積極推進大氣自動監(jiān)測站建設(shè)，落實土壤監(jiān)測點位建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮好“12369”平臺作用，健全全天候、無縫隙的群眾環(huán)境投訴受理工作機制，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，保護舉報人的合法權(quán)益。在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應(yīng)的于2020年年底前完成調(diào)整。

嚴格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達標地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標的州(市)、縣(市、區(qū))政府，要于2018年年底前制定實施限期達標規(guī)劃，向上級政府備案并向社會公開。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證，全面落實企業(yè)治污責任，強化證后監(jiān)管和處罰，實現(xiàn)“一證式”管理。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全省、全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會公示。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。

(二)健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。一是建立常態(tài)化、穩(wěn)定的省級財政資金投入機制，逐步加大投入力度，資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配。積極爭取中央財政對云南生態(tài)功能重要地區(qū)的支持。二是建立公平合理、權(quán)責對等的生態(tài)補償機制，進一步擴大補償范圍，確定補償標準，并逐步提高補償水平，加大對深度貧困地區(qū)的補償力度。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定鑒定、評估、賠償資金管理等配套辦法。三是制定支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、投資等政策，落實有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格政策、對從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策、“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。四是大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，推動環(huán)保資產(chǎn)證券化，建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場。根據(jù)國家設(shè)立綠色發(fā)展基金的有關(guān)要求，推動設(shè)立云南綠色發(fā)展基金。推動環(huán)境污染責任保險發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。五是采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，規(guī)范支持政府和社會資本合作(PPP)項目。對政府實施的環(huán)境績效合同服務(wù)項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。

(三)健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。依靠法治保護生態(tài)環(huán)境，增強全社會生態(tài)環(huán)境保護法治意識，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)消費。一是加快《云南省環(huán)境保護條例》修訂工作，制定和修改土壤污染防治、固體廢物污染治理、九大高原湖泊和六大水系流域生態(tài)環(huán)境保護、國家公園、濕地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、排污許可、資源綜合利用、空間規(guī)劃、碳排放權(quán)交易管理等方面的規(guī)定制度。二是加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，落實生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。三是整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。

(四)強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系。一是開展大氣污染成因與治理、水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤及重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，推進區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推廣適用技術(shù)，發(fā)揮科技對生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的支撐作用。二是完成云南第二次全國污染源普查，加快推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理和信息公開平臺。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和儲備物資納入儲備體系。三是落實全面從嚴治黨要求，制定并落實生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。按照省級和省級以下不同層級的工作職責配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)相匹配。四是主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，深化跨境、跨界生態(tài)環(huán)境保護交流合作。

(五)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進全省各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。公共機構(gòu)尤其是黨政機關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，充分發(fā)揮各類媒體作用。依托黨報、電視臺、政府網(wǎng)站等主要媒體，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會風(fēng)險預(yù)防與化解機制。完善環(huán)境信息公開制度，加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。到2020年年底前，地級城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀。強化排污者主體責任，督促企業(yè)嚴格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護措施和應(yīng)急處置主體責任。到2018年年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。到2020年，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶入河排污口監(jiān)測全覆蓋，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟等活動。按照國家有關(guān)規(guī)定表彰對保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人。

編輯：劉影