前言

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法及附錄。 

本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由中國建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送中國建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司（地址：北京市西城區(qū)德勝門外大街36號德勝凱旋大廈A座，郵編：100044）。

1 總則

1.0.1推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。為規(guī)范海綿城市建設(shè)效果的評價(jià)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說明】制定本標(biāo)準(zhǔn)的意義和目的。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于海綿城市建設(shè)效果評價(jià)，評價(jià)對象為城市。

【條文說明】規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和評價(jià)對象。

1.0.3海綿城市建設(shè)應(yīng)保護(hù)山水林田湖草等自然生態(tài)格局，維系生態(tài)本底的滲透、滯蓄、蒸發(fā)（騰）、徑流等水文特征的原真性，保護(hù)和恢復(fù)降雨徑流的自然積存、自然滲透、自然凈化。

【條文說明】規(guī)定了海綿城市建設(shè)的宗旨。

    傳統(tǒng)城市開發(fā)建設(shè)模式，由于下墊面的過度硬化，破壞了水的循環(huán)路徑，使水文特征發(fā)生變化，對城市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等造成巨大影響，放大了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過海綿城市建設(shè)，在維系山水林田湖草生態(tài)格局的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化雨水徑流管控，最大限度維持城市開發(fā)前后水文特征不變，修復(fù)水生態(tài)、保護(hù)水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

1.0.4海綿城市建設(shè)應(yīng)按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”理念系統(tǒng)謀劃，因地制宜、灰綠結(jié)合，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方法綜合施策。

【條文說明】規(guī)定了海綿城市建設(shè)的技術(shù)路線與方法。

傳統(tǒng)做法過度依靠管網(wǎng)進(jìn)行排水，切斷了雨水的徑流過程，使城市下墊面對雨水徑流的滯蓄、滲透和凈化的功能喪失，自然的海綿體功能消失。海綿城市建設(shè)改變了傳統(tǒng)的技術(shù)路線和方法，充分發(fā)揮自然下墊面海綿體功能，既能緩解生態(tài)、環(huán)境、資源的壓力，又能通過灰綠結(jié)合，降低工程造價(jià)和運(yùn)維成本。

技術(shù)路線由傳統(tǒng)的“末端治理”轉(zhuǎn)為“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”；管控方法由傳統(tǒng)的“快排”轉(zhuǎn)為“滲、滯、蓄、凈、用、排”，通過控制雨水的徑流沖擊負(fù)荷和污染負(fù)荷等，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的綜合目標(biāo)。

2 術(shù)語

2.0.1雨水年徑流總量控制率 volume capture ratio of annual rainfall

通過自然與人工強(qiáng)化的入滲、滯蓄等方式，控制的降雨徑流量與年降雨總量的比值。

【條文說明】雨水年徑流總量控制率是海綿城市建設(shè)的核心評價(jià)指標(biāo)。

中小降雨事件發(fā)生的頻率高，累計(jì)降雨量占年均總降雨量的比例大，帶來一定的雨水徑流沖擊和大量的污染負(fù)荷。雨水年徑流總量控制率指標(biāo)能體現(xiàn)對大量中小降雨事件的控制水平，對維系生態(tài)本底水文特征的原真性，實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的綜合目標(biāo)具有重要意義。

2.0.2匯水分區(qū) watershed

根據(jù)地形地貌劃分的雨水地面徑流相對獨(dú)立的匯流區(qū)域。

【條文說明】雨水徑流主要依靠重力進(jìn)行地面匯流時(shí)，匯水分區(qū)主要以地形地貌、等高線為依據(jù)劃分，在匯水分區(qū)基礎(chǔ)上可進(jìn)一步劃分子匯水分區(qū)。

2.0.3排水分區(qū) catchment

根據(jù)排水管渠的收水邊界劃分的、相對獨(dú)立匯集排放雨水的區(qū)域。

【條文說明】沿排水口上溯，結(jié)合地形地貌等因素，通過地表與管渠匯流路徑（污水不涉及地表匯流）分析確定的管渠的收水邊界即為排水分區(qū)，在排水分區(qū)基礎(chǔ)上可進(jìn)一步劃分子排水分區(qū)（sub-catchment）。本標(biāo)準(zhǔn)主要指分流制雨水系統(tǒng)、合流制排水系統(tǒng)的排水分區(qū)，不包括分流制污水系統(tǒng)的排水分區(qū)，但排水分區(qū)劃分時(shí)，應(yīng)考慮分流制排水系統(tǒng)中的雨污混接問題。

2.0.4項(xiàng)目控制區(qū) project tributary area

建設(shè)項(xiàng)目所承擔(dān)的雨水徑流控制區(qū)域。

【條文說明】采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合方法達(dá)到海綿城市雨水徑流控制要求的建設(shè)項(xiàng)目或其包含的一個(gè)或若干設(shè)施所服務(wù)的匯水范圍。

2.0.5城市水體 urban waterbody

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、濕地、坑塘等自然或人工水體。

【條文說明】城市水體包括但不限于城市排水系統(tǒng)的各類受納水體，但不包括建筑小區(qū)內(nèi)的水體。

3 基本規(guī)定

3.0.1海綿城市建設(shè)效果評價(jià)應(yīng)遵循目標(biāo)與問題導(dǎo)向相結(jié)合的原則，分別對項(xiàng)目實(shí)施有效性、排水或匯水分區(qū)及城市整體海綿效應(yīng)進(jìn)行評價(jià)，按排水或匯水分區(qū)為單元統(tǒng)計(jì)，以達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求的城市建成區(qū)面積占城市建成區(qū)總面積的比例作為評價(jià)結(jié)果。

【條文說明】規(guī)定了海綿城市建設(shè)效果的評價(jià)原則和評價(jià)結(jié)果。

海綿城市建設(shè)應(yīng)以解決城市內(nèi)澇、雨水資源流失、水體黑臭等問題為突破口，優(yōu)先選擇城市積水內(nèi)澇、水體污染等問題突出的排水或匯水區(qū)域，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。可根據(jù)積水點(diǎn)、污廢水排水口和合流制溢流排水口上溯，科學(xué)劃定排水分區(qū)與匯水分區(qū)并制定海綿城市建設(shè)方案。

城市建成區(qū)面積以《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》評價(jià)年的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3.0.2對項(xiàng)目實(shí)施有效性的評價(jià)，宜根據(jù)地形地貌特征、用地類型等，選擇典型項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)。每類典型項(xiàng)目選擇2~3個(gè)監(jiān)測項(xiàng)目，對其溢流排水口的水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

【條文說明】規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施有效性評價(jià)中監(jiān)測項(xiàng)目的選擇。

為了節(jié)約評價(jià)成本和時(shí)間，提高評估效率，選擇具有典型代表性的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，籍此可以總結(jié)當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)的典型做法，亦為水文水力模型評價(jià)的參數(shù)率定與驗(yàn)證提供數(shù)據(jù)支撐。

監(jiān)測的典型項(xiàng)目類型主要包括建筑小區(qū)、道路、停車場及廣場、公園與防護(hù)綠地。其中，所選建筑小區(qū)類監(jiān)測項(xiàng)目宜涵蓋居住、商業(yè)和工業(yè)用地等用地類型?？稍诘湫晚?xiàng)目內(nèi)選擇對應(yīng)匯水范圍明確、進(jìn)出水設(shè)施便于安裝水量、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的單項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測。

典型監(jiān)測項(xiàng)目的選擇宜符合以下原則：①對解決排水或匯水分區(qū)內(nèi)的積水、徑流污染等問題具有較顯著貢獻(xiàn);②項(xiàng)目采用的技術(shù)措施和規(guī)模具有代表性;③管網(wǎng)資料齊全，對管網(wǎng)缺陷進(jìn)行檢測并完成修復(fù)(如清淤等)工作。

3.0.3海綿城市建設(shè)效果評價(jià)應(yīng)以不少于連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場檢查和資料查閱進(jìn)行綜合評價(jià)。

【條文說明】規(guī)定了海綿城市建設(shè)效果的評價(jià)依據(jù)。

水文特征具有豐水年、平水年、枯水年三個(gè)典型特征年份，但其水文變化是以年為一個(gè)周期，故本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行至少一年的連續(xù)監(jiān)測。

城市雨水工程基于統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的城市水文進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)際降雨徑流水量、水質(zhì)的隨機(jī)性與不確定性均很大，采用實(shí)際暴雨或大量監(jiān)測來評估工程設(shè)施的建設(shè)成效是不現(xiàn)實(shí)的，故采用監(jiān)測與模型模擬、圖紙查閱和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方法對海綿城市建設(shè)效果進(jìn)行綜合評價(jià)。

編輯：趙凡