2.提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平

依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。以區(qū)域性特征行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。(市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化技術(shù)改造。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

3.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

加強(qiáng)工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。2018年底前，按照國(guó)家要求，完成全市所有行業(yè)污染物排放情況評(píng)估工作，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問(wèn)題。根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實(shí)現(xiàn)將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

加大超標(biāo)排放整治力度。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實(shí)整改的措施、責(zé)任和時(shí)限;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，相關(guān)區(qū)人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉;對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)污染超標(biāo)企業(yè)實(shí)施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè);對(duì)涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機(jī)關(guān);及時(shí)向社會(huì)公布違法企業(yè)及其法人和主要責(zé)任人名單、違法事實(shí)和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委配合)各級(jí)環(huán)保部門(mén)根據(jù)《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1580號(hào))的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)對(duì)違法排污單位及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。“十三五”期間，每年分季度向社會(huì)公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施分類(lèi)管理;加大抽查核查力度，對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)的地方政府采取公示、掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

加強(qiáng)企業(yè)污染防治指導(dǎo)。完善行業(yè)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。(市環(huán)保局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管委配合)

(二)城鎮(zhèn)生活污染防治

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展

優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理確定城市規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)性空間，科學(xué)劃定城市功能分區(qū)。(市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局配合)優(yōu)化城市綠地布局，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。(市市容園林委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))因地制宜推進(jìn)地表水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，改善水環(huán)境質(zhì)量。(市環(huán)保局、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市海洋局、市市容園林委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，充分利用自然河湖濕地、林地、草地等生態(tài)空間，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，促進(jìn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用;到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。(市建委、市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市市容園林委、市林業(yè)局配合)

2.完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)

城鎮(zhèn)生活污水收集配套管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)與投運(yùn)應(yīng)與污水處理設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建同步，統(tǒng)籌水功能區(qū)監(jiān)督管理要求合理布局入河排污口，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。進(jìn)一步強(qiáng)化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水的截流和收集工作，加快實(shí)施對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造。不具備改造條件的，采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)采取雨污分流制，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。2017年底前，全市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。(市建委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)

到2019年，全市所有區(qū)和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%以上。加快推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2018年起執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/ 599—2015)或達(dá)到再生利用要求。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域通過(guò)人工濕地等設(shè)施，進(jìn)一步提升污水處理設(shè)施出水水質(zhì)。(市水務(wù)局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.強(qiáng)化污泥安全處理處置

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造。推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè);到2020年，城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%。(市水務(wù)局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.綜合整治城市黑臭水體

全面排查水體環(huán)境狀況，建立全市建成區(qū)黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，制定整治方案，以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問(wèn)題為重要著力點(diǎn)，綜合采取控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)恢復(fù)、垃圾清理、底泥疏浚、增加流量等措施，切實(shí)解決城市建成區(qū)水體黑臭問(wèn)題。各區(qū)要細(xì)化分階段目標(biāo)和任務(wù)安排，向社會(huì)公布年度治理進(jìn)展和水質(zhì)改善情況。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市建委配合)全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化地方水環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任。(市水務(wù)局牽頭，河長(zhǎng)制其他各成員單位配合)

向社會(huì)公布黑臭水體名單、整治期限、責(zé)任人、整治進(jìn)展及效果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展水體日常維護(hù)與監(jiān)管工作。研究鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立黑臭水體治理專(zhuān)項(xiàng)基金。2017年底前，對(duì)于已經(jīng)排查清楚的黑臭水體逐一編制和實(shí)施整治方案;全市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，基本消除黑臭水體。(市水務(wù)局負(fù)責(zé))

編輯：趙凡