《宿遷市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2020年，全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復(fù)水域面積30平方公里，城市水域面積率不下降;全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、23%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.60以上;重點(diǎn)河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%以上，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，市考以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)比例達(dá)到75%以上，基本消除黑臭水體;流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn);主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良達(dá)到70%以上。

全文如下：

宿遷市生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃

(2018-2020年)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，河湖是水資源的載體，生態(tài)河湖建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。省第十三次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，蘇北地區(qū)要積極探索生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的新路子。在蘇北發(fā)展座談會(huì)上，省委、省政府提出“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，并把宿遷作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。宿遷地處淮、沂沭泗水系下游，水系發(fā)達(dá)，是著名的酒都花鄉(xiāng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，河湖水域侵占、環(huán)境雜亂、水質(zhì)污染、生態(tài)退化、功能衰減等問(wèn)題日益凸顯。實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)美麗宿遷，全面推行河長(zhǎng)制、解決宿遷復(fù)雜水問(wèn)題，具有迫切需求和重大意義。為加強(qiáng)全市生態(tài)河湖建設(shè)，制定該行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和“江蘇生態(tài)大公園”建設(shè)，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施水安全保障、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等行動(dòng)，全面落實(shí)水資源承載能力剛性約束，努力打造“潔凈流動(dòng)之水、美麗生態(tài)之水、文化智慧之水”，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新宿遷提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。

(二)基本原則。

1.生態(tài)優(yōu)先，引領(lǐng)發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復(fù)與休養(yǎng)生息，維護(hù)良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。

2.河長(zhǎng)主導(dǎo)，合力推進(jìn)。充分依托河長(zhǎng)制組織體系，將生態(tài)河湖行動(dòng)納入河長(zhǎng)工作重要內(nèi)容，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)分級(jí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核，引導(dǎo)全民參與，形成工作合力。

3.因河施策，統(tǒng)籌治理。針對(duì)不同流域、區(qū)域河湖特點(diǎn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，推進(jìn)水林田湖系統(tǒng)治理。

4.改革創(chuàng)新，提升水平。完善河湖分級(jí)管理、管養(yǎng)分離、精準(zhǔn)管理制度，以及資源權(quán)屬管理、投融資多元化機(jī)制，提升河湖管理保護(hù)水平。

(三)主要目標(biāo)。通過(guò)全面推進(jìn)生態(tài)河湖行動(dòng)，到2020年，全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復(fù)水域面積30平方公里，城市水域面積率不下降;全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、23%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.60以上;重點(diǎn)河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%以上，國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，市考以上斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類(lèi)比例達(dá)到75%以上，基本消除黑臭水體;流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn);主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良達(dá)到70%以上。

經(jīng)過(guò)十余年的努力，到2030年左右，全市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，V類(lèi)水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復(fù)，防洪除澇全面達(dá)標(biāo)，供水安全全面保障，精準(zhǔn)管護(hù)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)“水安全有效保障、水資源永續(xù)利用、水環(huán)境整潔優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水文化傳承弘揚(yáng)”的目標(biāo)，展現(xiàn)河清湖秀、生態(tài)公園的美麗景象。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化水安全綜合保障?；窘ǔ蓸?biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的防洪減災(zāi)工程體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，有效防御新中國(guó)成立以來(lái)的最大洪水和最嚴(yán)重干旱，保障防洪與供水安全，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。

1.完善防洪減災(zāi)工程體系。持續(xù)推動(dòng)流域治理，加快黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)平原洼地治理，鞏固提高防洪標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理，加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，完成黃河故道治理，實(shí)施中運(yùn)河、六塘河、柴南河、柴米河等工程，提升區(qū)域綜合保障能力;著力加強(qiáng)城市防洪，構(gòu)建“外圍防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，大力推進(jìn)城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，提高內(nèi)部水面率，恢復(fù)已覆蓋的河道水體。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

2.優(yōu)化水資源調(diào)配工程體系。完善南水北調(diào)東線宿遷段工程體系，實(shí)施輸水線路完善工程、水質(zhì)保護(hù)完善工程，提高蘇北地區(qū)水資源保障水平;實(shí)施丘陵崗地水源工程，加強(qiáng)西南崗等高亢地區(qū)水源工程建設(shè)，實(shí)施小型水庫(kù)與塘壩建設(shè)工程，提高水庫(kù)與塘壩調(diào)蓄能力，改善農(nóng)田灌溉條件，完善高亢地區(qū)水資源保障體系;推進(jìn)宿連航道配套工程，根據(jù)國(guó)家及省、市統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)宿連航道配套工程，實(shí)施柴沂河擋洪閘拆建、北偏泓排污地涵拆建等工程，優(yōu)化沿線水資源配置，提高水資源保障能力。(牽頭單位：市水務(wù)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局等)

3.推進(jìn)飲用水安全保障體系。加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)與保護(hù)，2018年底前，完成集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題整治，2020年底前，全市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例達(dá)到100%。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，完善應(yīng)急預(yù)案;保障城鎮(zhèn)供水安全，實(shí)施現(xiàn)有水廠深度處理改造，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水廠深度處理“全覆蓋”，構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保飲用水安全;提高農(nóng)村居民飲水質(zhì)量，按照城鄉(xiāng)供水一體化要求，推進(jìn)區(qū)域供水鞏固提升工程建設(shè)，健全區(qū)域供水一體化運(yùn)行管理機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”。(牽頭單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市海事局等)

編輯：汪茵