4月14日,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部、國(guó)家開發(fā)銀行和美國(guó)美林集團(tuán)聯(lián)合舉辦的“中國(guó)城市發(fā)展與市政債券國(guó)際研討會(huì)”在北京召開。與會(huì)專家透露，目前發(fā)行市政債券雖然還沒(méi)有時(shí)間表，但已在有關(guān)部門的考慮和研究過(guò)程之中。他們還建議，推出市政債券可在京、滬、深等政府財(cái)力雄厚的地區(qū)試點(diǎn)先行。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣說(shuō)，在我國(guó)證券市場(chǎng)上，市政債券目前還基本空白。目前已出現(xiàn)的上海浦東建設(shè)債券、濟(jì)南供水建設(shè)債券，已經(jīng)和國(guó)外的收入債券非常相似。他認(rèn)為，發(fā)行市政債券法律上并不存在太大障礙，可通過(guò)修改現(xiàn)行《預(yù)算法》或者根據(jù)《預(yù)算法》制定一些特別規(guī)定，來(lái)為符合條件的地方政府發(fā)行市政債券提供依據(jù)。他還說(shuō)，為給市政債券的償還提供保證，應(yīng)逐步選擇財(cái)產(chǎn)稅作為地方的主要稅種，形成地方政府比較充足的稅收來(lái)源；完善投融資體制改革，建立對(duì)地方政府的硬約束，以減少市政債券的發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)高堅(jiān)認(rèn)為，中國(guó)城市化發(fā)展的融資需求和落后的融資體制之間存在明顯矛盾，特別是證券融資的作用還極為有限。目前股票和企業(yè)債券融資占當(dāng)年城建項(xiàng)目總投資的比重不過(guò)1%，資本市場(chǎng)只在微觀層次解決了部門從事城市基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)的存量盤活問(wèn)題，對(duì)增量部分和重大項(xiàng)目建設(shè)，資本市場(chǎng)涉在這一領(lǐng)域大有可為足不多。要解決這一矛盾，就必須發(fā)揮財(cái)政、信貸、證券三種融資協(xié)調(diào)配合的作用，積極為市政融資走向資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
高堅(jiān)同時(shí)認(rèn)為，利率沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、企業(yè)債一、二級(jí)市場(chǎng)審批的分割、地方政府信用培育的不足，是導(dǎo)致當(dāng)前投資人對(duì)投資市政債存有顧慮的主要原因。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)限制市場(chǎng)的發(fā)展。因此，他建議，在現(xiàn)有的條件下，搞市政債不能一刀切，先選擇北京、上海、深圳等政府財(cái)力雄厚、信用好的地區(qū)作為試點(diǎn)，率先推出；同時(shí)統(tǒng)一一、二級(jí)市場(chǎng)，并推出OTC市場(chǎng)，以及建立統(tǒng)一的債券評(píng)級(jí)體系。 （ 于 揚(yáng)  /證券時(shí)報(bào)）

編輯：全新麗