今年，湖北省政府工作報告提出用2年左右時間，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋的目標，這也是湖北省加快推進生態(tài)文明建設的具體行動，是深化供給側結構性改革、補齊農村生態(tài)環(huán)境“短板”的重要舉措。湖北省住建廳黨組書記、廳長李昌海做客省政府網“在線訪談”，與網友聊一聊湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理的有關話題。 以下為文字實錄：

主持人：各位網友，大家好，歡迎關注湖北省人民政府門戶網站在線訪談，我是主持人韓安然。

十九大報告明確指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，我們“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。今年，湖北省政府工作報告提出用2年左右時間，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋的目標，這也是我省加快推進生態(tài)文明建設的具體行動，是深化供給側結構性改革、補齊農村生態(tài)環(huán)境“短板”的重要舉措。今天我們?yōu)榇蠹已埖降募钨e是省住建廳黨組書記、廳長李昌海，來和我們聊一聊湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理的有關話題。李昌海，歡迎您。

李昌海：主持人好，各位網友好!

直面現(xiàn)狀 有喜有憂

主持人：請問李廳長，我省目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理的水平如何呢?

李昌海：近年來，我省以水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，在丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)及仙洪試驗區(qū)、四湖流域等地集中建設了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省883個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關鎮(zhèn)與街辦等)中，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠153座，處理能力約為55.8萬噸/日，配套管網1558公里;在建83座，設計處理能力24.6萬噸/日，配套管網1607公里。全省未建污水處理廠的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有647個。

主持人：這些生活污水處理設施發(fā)揮了怎樣的作用?

李昌海：這些項目建設，為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作探索了路徑，積累了經驗，為緩解水環(huán)境污染、改善農村人居環(huán)境起到了一定的作用。但從所發(fā)揮的社會效益和環(huán)境效益來看，離省委、省政府的要求和人民群眾的期盼還有較大的差距，153個已建成項目中，能夠達標穩(wěn)定運行的73座，約占47.7%;能夠運行但出水水質不能達標的48座，約占31.4%;運行不正常、時斷時續(xù)的32座，約占20.9%。

主持人：從您剛才介紹情況看，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并沒有很好發(fā)揮效益，是什么原因呢?

李昌海：根據(jù)我們的調研分析，主要有這樣幾個方面原因：

一是污水處理廠建設規(guī)模不夠科學。項目策劃之初對未來5-10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增長速度預計過高，加上外出務工經商人員較多，實際小城鎮(zhèn)常住人口較少，造成設計規(guī)模偏大，負荷率偏低，污水處理廠作用發(fā)揮不明顯。

二是管網建設質量不高。過去一段時間，我省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理建設中普遍存在重廠輕網，先廠后網，廠網分離等問題，甚至還出現(xiàn)有廠無網的現(xiàn)象，污水收集管網建設滯后，主、次管網覆蓋率不足，接戶的毛細管網基本未考慮。大多采用雨污合流體制，管網滲漏水現(xiàn)象比較嚴重，導致污水處理廠的進水濃度偏低。污水管網收集污水效能低下，導致污水處理廠的作用不能有效發(fā)揮。

三是污水處理工藝泛濫。目前市場上生活污水處理工藝可以說是魚龍混雜、良莠不齊，各類工藝難以甄別，有僅僅是改頭換面、掐頭去尾，并沒有什么新的技術含量，而且價格很高，既增加了污水處理的成本，又增加了農村污水治理工作的管理難度。如有一個市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4種工藝，有個地區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5種工藝等。

四是運行保障不落實。污水處理廠的運營維護是比較專業(yè)的工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模小，單位處理成本偏高，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人才缺乏，更沒有足夠財政經費的支持，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收困難，導致運營維護資金短缺，日常維護制度難以落實。

明確目標 強化措施

主持人：剛才我們談到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作的現(xiàn)狀，可以說我省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作任重道遠。面對生態(tài)文明建設要求越來越高、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大的現(xiàn)實情況，省政府提出了怎樣的目標任務呢?

李昌海：2月18日，省政府出臺了《關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作的意見》(鄂政發(fā)[2017]6號，以下簡稱《意見》)。2月23日，省政府召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作電視電話動員會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，突出重點，明確要求。省政府《意見》中，提出了具體目標任務和要求，重點是解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口密集地區(qū)的生活污水治理問題，以縣為單位統(tǒng)一打包進行建設。2019年，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，形成設施完善、管網配套、在線監(jiān)測、運行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。

主持人：2019年實現(xiàn)這個目標，時間緊、任務重、要求高，是我的直觀感受，這么艱巨的任務，一定有嚴格的工作標準吧?

李昌海：當然有。主要是三個方面的標準：一是排放標準。要求污水處理廠出水排放標準要全部達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的一級A標準，生態(tài)敏感地區(qū)應執(zhí)行更高標準。這個標準應該說還是比較超前的，主要考慮我省是“千湖之省”，是全國水資源配置中心，長江干流流經湖北最長，既是三峽工程所在地，也是南水北調水源地，特殊的省情賦予了特殊的使命和擔當，要在生態(tài)環(huán)境保護方面承擔更大責任。二是管網建設標準。要求新建污水管網嚴格實行雨污分流，已建合流制管網的應同步完成改造，避免因管網滲漏進水水質不達標造成運行不正常的問題。三是考核標準。從不同層面加強控制約束，確保設施完善、運行穩(wěn)定，共設置七大指標體系，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網普及率大于90%，生活污水收集率大于80%、處理率大于75%，污水廠負荷率60%-80%、出廠水質綜合達標率大于80%，穩(wěn)定運行率大于90%，污泥規(guī)范化處理處置率大于80%。污泥處理處置設施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施同步建設。

主持人：要實現(xiàn)這個目標，咱們湖北都出臺了哪些支持政策呢?

編輯：徐冰冰