導(dǎo)讀：十九大報(bào)告指出，“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，這不禁令人聯(lián)想到全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)——安徽與浙江聯(lián)手打造的新安江流域。

10月24日，十九大勝利閉幕，習(xí)近平總書記所做的報(bào)告依然縈繞在耳邊。報(bào)告提出的“建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”不禁令人聯(lián)想到全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)——安徽與浙江聯(lián)手打造的新安江流域。（詳情參考：首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)：拒絕180個(gè)污染項(xiàng)目，設(shè)20億綠色發(fā)展基金）

首輪試點(diǎn)已收官，新一輪的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償開啟

2011年，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正式啟動(dòng)，首輪試點(diǎn)現(xiàn)已收官。首輪試點(diǎn)期限內(nèi)，補(bǔ)償資金額度為每年5億元，其中中央財(cái)政出資3億元，安徽、浙江兩省分別出資1億元，年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)(P≤1)，浙江撥付給安徽1億元；水質(zhì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)(P＞1)，安徽撥付給浙江1億元；不論上述何種情況，中央財(cái)政3億元全部撥付給安徽省。

重新審視首輪試點(diǎn)，1.0時(shí)代的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償雖取得顯著成績(jī)，水質(zhì)總體為優(yōu)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，跨省考核斷面達(dá)到環(huán)境質(zhì)量II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但是依然面臨著協(xié)調(diào)困難、補(bǔ)償方式單一、多元化補(bǔ)償方式尚未形成、P值（詳見附件解釋）得核算標(biāo)準(zhǔn)不夠完善等諸多困惑和問(wèn)題。

正如新安江流域生態(tài)建設(shè)保護(hù)局局長(zhǎng)聶偉平所言，“生態(tài)補(bǔ)償資金對(duì)保護(hù)與發(fā)展起到了較大激勵(lì)作用，但就黃山市而言，有負(fù)重前行之感，自身有限的財(cái)力，難以滿足流域生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)期需要。而且流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，稍一松懈，水質(zhì)就可能反復(fù)”。

推動(dòng)新安江流域治理勢(shì)必是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為此2015年，皖浙兩省再次簽訂新一輪《新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》。與首輪試點(diǎn)相比，中央財(cái)政每年安排補(bǔ)償資金3億元不變，皖浙兩省每年各安排補(bǔ)償資金2億元，各新增1億元，目的實(shí)現(xiàn)環(huán)境同治、成本共擔(dān)，效益共享。

圍繞十個(gè)全覆蓋，近三年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目投入累計(jì)74.1億元

從安徽省財(cái)政廳下發(fā)的近三年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目可知，僅2015-2016年，省財(cái)政廳就對(duì)新安江流域17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，總投資額高達(dá)71.9億元，其中融資項(xiàng)目占據(jù)絕大多數(shù)，總投資57.8億元，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投資約14.1億元。

2016年年底，安徽省財(cái)政廳再次提前下達(dá)2017年新安江流域省級(jí)補(bǔ)助資金通知，給予黃山市2億元（含新安江流域綜合治理國(guó)家開發(fā)銀行貸款貼息2000萬(wàn)元），績(jī)溪縣2000萬(wàn)元，資金專項(xiàng)用于新安江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)支出。 包含2015-2016年17個(gè)項(xiàng)目總投資71.9億元，近三年新安江流域省級(jí)補(bǔ)助資金累計(jì)投入74.1億元。

在新一輪生態(tài)補(bǔ)償工作中，巨額資金投入將圍繞十個(gè)全覆蓋，包括：村級(jí)保潔、河面打撈、農(nóng)藥集中配送、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治、網(wǎng)箱退養(yǎng)鞏固提升、重點(diǎn)河道綜合治理、采砂洗砂治理、重要支流水草治理、增殖放流、沿河服務(wù)行業(yè)污水處理；同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)月潭水庫(kù)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)林業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治、籌辦黃山水論壇十大項(xiàng)目，以確保水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良和穩(wěn)定。

附：2015-2016年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目擬補(bǔ)助公示表

號(hào)外！號(hào)外！號(hào)外！11月10-12日，安徽黃山，以“保護(hù)綠水青山，共享綠色發(fā)展”為主題的“新安江綠色發(fā)展論壇”上，邀請(qǐng)到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部委領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專家、領(lǐng)軍企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等嘉賓，共同見證黃山市“生態(tài)＋”項(xiàng)目集中簽約暨項(xiàng)目路演活動(dòng)，屆時(shí)將有一批有關(guān)綠色發(fā)展的項(xiàng)目訂單集中簽約。并且商討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，跨流域生態(tài)補(bǔ)償以及綠色發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃等熱點(diǎn)話題，報(bào)名參與論壇，請(qǐng)點(diǎn)擊文末“閱讀原文”。

報(bào)名參加2017首屆新安江綠色發(fā)展論壇，請(qǐng)點(diǎn)擊“專題報(bào)名”鏈接

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編輯：徐冰冰