6. 建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。按照國家部署,落實綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合方案,加強對認(rèn)證活動監(jiān)督管理。加強綠色產(chǎn)品宣傳,落實和完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財政金融支持和政府采購等政策。(牽頭單位:自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局;配合單位:自治區(qū)財政廳、金融辦)
?。ò耍┩晟粕鷳B(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度
1. 建立生態(tài)文明目標(biāo)體系。按照國家部署,適時制定廣西綠色發(fā)展指標(biāo)體系;出臺廣西生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,實行差異化績效評價考核。(牽頭單位:自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、統(tǒng)計局;配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、機關(guān)事務(wù)管理局、績效辦,各設(shè)區(qū)市人民政府)
2. 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。按照國家部署,研究建立廣西資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺,定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警報告,建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋,各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。對資源消耗和環(huán)境超過或接近承載能力的地區(qū),實行預(yù)警提醒并嚴(yán)格落實國家限制性措施。(牽頭單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳;配合單位:自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、統(tǒng)計局、海洋和漁業(yè)廳、廣西科學(xué)院、測繪地信局)
3. 探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。按照國家部署,研究制定廣西編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表工作方案,并適時開展相關(guān)工作。構(gòu)建水、土地、森林等資源資產(chǎn)和負(fù)債核算方法,建立實物量賬戶,明確分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計規(guī)范,定期評估自然資源資產(chǎn)變化情況,核算主要自然資源實物量賬戶并公布核算結(jié)果。(牽頭單位:自治區(qū)統(tǒng)計局;配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、審計廳、海洋和漁業(yè)廳、測繪地信局)
4. 對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。以開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計為主,探索離任審計與任中審計相結(jié)合,離任審計與經(jīng)濟責(zé)任審計、資源環(huán)境審計及其他專項審計相結(jié)合等多種審計方式,探索和完善審計目標(biāo)、內(nèi)容、方法,以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化情況為基礎(chǔ),通過審計,客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況,依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,加強審計結(jié)果運用。(牽頭單位:自治區(qū)審計廳;配合單位:自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、統(tǒng)計局)
5. 建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制及《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)>的實施細(xì)則》,建立完善嚴(yán)格的環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)終身追究制、部門監(jiān)管責(zé)任制、企業(yè)主體責(zé)任制,以自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù),明確對黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。對造成生態(tài)環(huán)境損害的,區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的,實行終身追責(zé)。研究制定廣西環(huán)境保護督察制度。(牽頭單位:自治區(qū)黨委組織部、環(huán)境保護廳;配合單位:自治區(qū)紀(jì)委,自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、統(tǒng)計局)
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神,深刻認(rèn)識生態(tài)文明體制改革的重大意義,增強責(zé)任感、使命感、緊迫感,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署,確保本實施方案確定的各項改革任務(wù)加快落實。各有關(guān)部門要按照本實施方案要求抓緊制定單項改革方案,明確責(zé)任主體和時間進度,密切協(xié)調(diào)配合,形成改革合力。
?。ǘ╅_展試點試驗
鼓勵全區(qū)各地按照本實施方案的改革方向,從本地實際出發(fā),以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點,發(fā)揮主動性,研究推進生態(tài)文明體制改革的新辦法新舉措,創(chuàng)造性地開展生態(tài)文明體制改革,其中需要法律授權(quán)的按照法定程序辦理。深入開展生態(tài)文明試點示范創(chuàng)建,突出區(qū)域特點,探索實踐經(jīng)驗,總結(jié)推廣模式,以點帶面推動生態(tài)文明體制改革。
?。ㄈ┙∪ㄖ螛?biāo)準(zhǔn)
加快推進適應(yīng)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定修訂工作,進一步完善現(xiàn)行的節(jié)能降耗、環(huán)境保護等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
?。ㄋ模┘訌娸浾撘龑?dǎo)
積極培育生態(tài)文化,使生態(tài)文明成為社會主流價值觀。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育,將生態(tài)文明教育與實踐納入干部教育培訓(xùn)體系。加大生態(tài)文明建設(shè)和體制改革宣傳力度,組織開展各類生態(tài)文明主題宣傳活動,解讀生態(tài)文明各項制度的內(nèi)涵和改革方向,宣傳成功經(jīng)驗和典型案例,培育普及生態(tài)文化,提高生態(tài)文明意識,倡導(dǎo)綠色生活方式,形成崇尚生態(tài)文明、推進生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍。
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自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)村和生態(tài)文明體制改革專項小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立和完善目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)考核機制,對本實施方案落實情況進行跟蹤分析和督促檢查,正確解讀和及時解決實施中遇到的問題,重大問題要及時向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府請示報告。
編輯:劉影
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