“雖然黑臭水體治理火熱跟PPP模式推進(jìn)密不可分。但據(jù)E20研究院的調(diào)研，目前為止，黑臭水體治理的主要模式還是EPC模式為主，占據(jù)主導(dǎo)地位，EPC模式占比76.4%，而PPP模式僅占23.6%。”在8月22日開(kāi)幕的“2017(第九屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上，E20研究院，產(chǎn)業(yè)研究部負(fù)責(zé)人井媛媛如是說(shuō)。

E20研究院，產(chǎn)業(yè)政策部負(fù)責(zé)人井媛媛

以下為現(xiàn)場(chǎng)文字實(shí)錄(根據(jù)速記整理)：

區(qū)域特征顯現(xiàn)，我國(guó)黑臭水體治理完成率44.14%

在水十條、PPP一系列政策催動(dòng)下，我國(guó)城市水環(huán)境治理的市場(chǎng)一片火熱。根據(jù)全國(guó)城市黑臭水體整治信息發(fā)布平臺(tái)顯示，截至2017年8月16號(hào)，我國(guó)黑臭水體治理河流是2100條，完成治理的是927條，完成治理占比44.14%，不足一半，治理中的占比40.14%，極少河流未啟動(dòng)黑臭水體治理。

據(jù)悉，今天3月份，信息平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示完成治理比例還是35%，8月份增長(zhǎng)至44.14%，也從側(cè)面印證大考期限將至，我國(guó)黑臭水體治理正處于快速推進(jìn)的狀態(tài)。從具體省份來(lái)講，我國(guó)黑臭水體治理呈現(xiàn)出區(qū)域性特征(如下圖標(biāo)紅色、綠色、深紅色、黃色區(qū)域)

(1)紅色區(qū)域省份是目前治理完成率在50%以下的，綠色區(qū)域是50%以上。

(2)深紅色區(qū)域完成率不足10%，分布在吉林省和海南省，而目前大熱的?？谡翘幱诤Ｄ鲜?。

(3)中間很顯眼的黃色區(qū)域，是完全未啟動(dòng)的區(qū)域，主要在寧夏。

PPP項(xiàng)目落地率低，黑臭水體治理EPC模式占主導(dǎo)

雖黑臭水體治理火熱跟PPP模式推進(jìn)相輔相成。但據(jù)E20研究院的調(diào)研，目前為止，黑臭水體治理的主要模式還是EPC模式為主，占據(jù)主導(dǎo)地位，EPC模式占比76.4%，而PPP模式僅占23.6%。

在23.6%黑臭水體PPP項(xiàng)目中，其落地率只有22%。在調(diào)研過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)有趣的“剪刀差”現(xiàn)象，即財(cái)政預(yù)算與PPP申請(qǐng)項(xiàng)目成反比，也就是說(shuō)PPP申請(qǐng)項(xiàng)目多的區(qū)域，財(cái)政支付狀況反而較弱，這也反映出不少地區(qū)對(duì)PPP模式的“誤讀”，誤將PPP模式當(dāng)做一種融資工具，而側(cè)重點(diǎn)并非是依據(jù)效果治理，注重績(jī)效考核。

黑臭水體治理技術(shù)圖譜發(fā)布

在技術(shù)圖譜發(fā)布前，需要說(shuō)明一點(diǎn)，黑臭水體治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，應(yīng)從“整體規(guī)劃”切入，進(jìn)行綜合性規(guī)劃，并不是一個(gè)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的依靠某個(gè)點(diǎn)、或者某個(gè)模塊就可以完成的工程。

但此次技術(shù)圖譜從企業(yè)技術(shù)角度出發(fā)，主要針對(duì)治理技術(shù)進(jìn)行梳理。

工程央企、園林公司與傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)三方“爭(zhēng)霸”

由于PPP項(xiàng)目的落地率，與現(xiàn)在水環(huán)境治理的承接方有直接關(guān)系。經(jīng)過(guò)一番詳細(xì)溝通和調(diào)研，E20研究院繪制了黑臭水體治理的技術(shù)圖譜，這個(gè)圖譜清晰展示了黑臭水體治理的企業(yè)布局。

整個(gè)黑臭水體治理鏈條，主要為政府區(qū)域環(huán)境整體規(guī)劃、控源截污、水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)、景觀修復(fù)、內(nèi)源治理等五大模塊。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前水環(huán)境綜合治理的投資方，或者PPP承接方，主要三大類企業(yè)在做，央企工程公司、景觀園林公司與傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)三方爭(zhēng)霸局面，且三方各有優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。

先談，央企工程公司跨界介入投資水環(huán)境治理PPP，此類企業(yè)具有較強(qiáng)的資本屬性，快速融資能力較強(qiáng)，但技術(shù)偏弱，尤其相對(duì)于傳統(tǒng)的水務(wù)公司，如上海城投水務(wù)、北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)等企業(yè)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)集成能力相對(duì)較弱，但也不排除一些大型的央企，比如葛洲壩集團(tuán)，蘇交科等通過(guò)收并購(gòu)方式加強(qiáng)環(huán)保屬性，向環(huán)保運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)移。

編輯：程彩云