專家解讀 |劉敬霞、金永祥等剖析全面實(shí)施PPP文件內(nèi)涵

時(shí)間：2017-07-20 09:56

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

薛濤指出，這確實(shí)是創(chuàng)新方向，不過(guò)具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)少有典型案例，可操作性還需要共同探討摸索。“對(duì)社會(huì)資本能力、地方政府能力等都是挑戰(zhàn)。”

環(huán)保PPP項(xiàng)目體量擴(kuò)大

在7月18日的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，據(jù)有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2017年6月，全國(guó)公示社會(huì)資本方中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目3774個(gè)、總金額5.6萬(wàn)億元。其中2016年以來(lái)的項(xiàng)目達(dá)3205個(gè)、總金額4.6萬(wàn)億元。

財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，入庫(kù)項(xiàng)目有13132個(gè)，項(xiàng)目金額達(dá)到16.4萬(wàn)億。

而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，環(huán)保PPP項(xiàng)目數(shù)量龐大，且單體投資金額越來(lái)越大，三五十億元已不是少數(shù)，百億元項(xiàng)目也越來(lái)越多。

甚至有些財(cái)政收入僅200多億的城市，也推出百億級(jí)環(huán)保PPP項(xiàng)目。

項(xiàng)目體量大，所包含的內(nèi)容也不僅限于一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

清新環(huán)境總裁張根華分析稱，PPP項(xiàng)目規(guī)模大，系統(tǒng)綜合性強(qiáng)，單一企業(yè)很難完成。未來(lái)環(huán)保PPP項(xiàng)目將向多種技術(shù)、多個(gè)行業(yè)共同合作完成的趨勢(shì)發(fā)展。

但是，正因?yàn)轫?xiàng)目體量大，包含的內(nèi)容甚至有道路交通等工程項(xiàng)目，拿標(biāo)企業(yè)很多是非環(huán)保領(lǐng)域的央企、地方國(guó)企，特別是工程類企業(yè)。很多環(huán)保企業(yè)只好做下游的專業(yè)分包，限制了專業(yè)發(fā)揮和專業(yè)創(chuàng)新。

而實(shí)力較強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)則選擇與央企合作。博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞表示，現(xiàn)階段的截污、疏浚、清淤等工作，比起環(huán)保，工程屬性更強(qiáng)。在這一方面，環(huán)保公司比不過(guò)央企?！暗h(huán)保企業(yè)不能忽視PPP項(xiàng)目，因此博天環(huán)境選擇和央企合作?！?/p>

他認(rèn)為，PPP作為一種模式，未來(lái)的專業(yè)能力配置將更加多元。

不過(guò)，也有環(huán)保上市公司高管指出，如今有些地方政府推出來(lái)的環(huán)保PPP項(xiàng)目，工程建設(shè)比例越來(lái)越高，需要注意。

【附3】《剛剛，財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，全面實(shí)施污水垃圾PPP》一文部分精彩評(píng)論