“PPP臺九條”七大亮點(diǎn)

1. 堅持“PPP兩個常態(tài)”原則

總結(jié)浙臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推動符合條件的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。

按照“非禁即入”原則，除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對民間資本開放，依法擇優(yōu)選擇社會資本。

同時，提出一個目標(biāo)，就是力爭民間投資的PPP項目數(shù)、投資額占比不低于50%。

2. 落實(shí)相關(guān)財稅扶持政策

開展民資參與PPP項目示范縣和示范項目試點(diǎn)，積極爭取中央、省級PPP獎補(bǔ)資金，對成效明顯的示范縣、完成采購的示范項目給予資金補(bǔ)貼。

開展民資控股PPP運(yùn)營績效評估，對優(yōu)秀的項目給予額外補(bǔ)貼。

對民資控股的PPP項目按照相關(guān)規(guī)定減免行政事業(yè)性收費(fèi)。

民間資本參與的PPP項目，符合有關(guān)所得稅法規(guī)定的，其投資經(jīng)營的所得自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實(shí)行“三免三減半”，并鼓勵企業(yè)將減免部分投入本地項目建設(shè)運(yùn)營。

3. 降低民營企業(yè)參與門檻

凡是市場能做的，在項目包裝、投標(biāo)人形式、資質(zhì)業(yè)績等方面，創(chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。

支持資金實(shí)力強(qiáng)、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、具備相應(yīng)項目管理能力的民營企業(yè)或以聯(lián)合體的形式參與PPP項目建設(shè)運(yùn)營。

依法擇優(yōu)選擇社會資本，同等條件下鼓勵選擇民間資本或有民資參與的聯(lián)合體。

4. 強(qiáng)化民營企業(yè)融資保障

政府牽頭整合銀行、證券、保險、信托等金融資源，構(gòu)建涵蓋股權(quán)投資、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押以及信貸、擔(dān)保、保險的多層次PPP融資市場。

支持中標(biāo)民營企業(yè)通過基金等多種金融工具參與項目資本金的投資。

建立PPP項目資產(chǎn)證券化輔導(dǎo)培育庫，推進(jìn)PPP項目進(jìn)行再融資。

支持銀行在政策允許范圍內(nèi)，給予PPP項目差異化信貸政策，降低企業(yè)融資成本。

5. 設(shè)立PPP項目風(fēng)險防范基金

引導(dǎo)PPP項目組建有限債務(wù)責(zé)任項目(SPV)公司，鼓勵獨(dú)立承擔(dān)項目建設(shè)、運(yùn)營、資金方面的各種風(fēng)險。

處理好PPP項目的全生命周期與政府、企業(yè)的管理周期關(guān)系，探索組建PPP項目風(fēng)險基金、政府增信基金，保障項目正常運(yùn)營。

6. 建立民間資本正常退出機(jī)制

完善各類中介服務(wù)，支持PPP項目民間資本開展股權(quán)交易。

對符合條件的項目，支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市等方式正常退出。

7. 優(yōu)化PPP管理服務(wù)舉措

完善市級PPP推進(jìn)工作機(jī)制，健全PPP管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范操作流程，及時解決PPP項目運(yùn)行中遇到的問題。

設(shè)立臺州市投資服務(wù)中心，為民間資本參與PPP項目提供一站式服務(wù)。支持組建臺州民營企業(yè)聯(lián)合投資公司，參與臺州PPP項目建設(shè)運(yùn)營。

加大對民營企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，建立全市統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺和項目管理平臺。

市域鐵路S1線PPP項目簽約儀式順利舉行

國內(nèi)首個市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期PPP合作項目在臺州市政府行政大樓二樓大會堂正式簽約落地。

中國中車聯(lián)合體代表與臺州市代表簽約

國內(nèi)首個市域鐵路PPP項目——臺州市域鐵路S1線一期PPP項目正式簽約落地。這次投資合作協(xié)議的簽訂，必將在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化市軌道交通公司與中國中車聯(lián)合體的合作交流，為臺州建設(shè)“山海水城、和合圣地、制造之都”注入強(qiáng)大動力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的共贏發(fā)展。

臺州市域鐵路S1線一期PPP項目的實(shí)施是規(guī)范實(shí)施PPP項目和PPP推動可持續(xù)發(fā)展的一個典型案例，它的成功經(jīng)驗可以為開展S2線和國內(nèi)其他市域鐵路乃至軌道交通PPP項目提供良好的參考與借鑒。

臺州市域鐵路S1線一期PPP項目是實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展、提升臺州在浙江沿海中部區(qū)域性中心城市地位的重要基礎(chǔ)設(shè)施。臺州市域鐵路的建設(shè)對有效統(tǒng)籌臺州城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展臺州城市空間，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，改善市民出行條件，具有十分重要的意義。

政策原文

中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》的通知

臺市委發(fā)〔2017〕127號

各縣(市、區(qū))黨委和政府，市委各部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，在臺省部屬各單位，市屬各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

《臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)》 已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共臺州市委臺州市人民政府

2017年6月18日

臺州市鼓勵民間資本參與PPP項目的若干意見(試行)

第一條 形成“兩個常態(tài)”。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》精神，總結(jié)浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)和民間投資創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗，按照國家PPP項目有關(guān)法規(guī)政策要求，規(guī)范項目操作模式;發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢，以民間投資推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目采用PPP模式運(yùn)作成為常態(tài)，PPP項目中民間資本參與或控股成為常態(tài)。力爭民間投資的PPP項目數(shù)、投資額占比不低于50%。

編輯：趙凡