五、推動揚(yáng)塵污染防治

深化工業(yè)揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部煤堆、料堆管理，全面完成電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)散裝原燃料及廢料堆場的整治和改造，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。

推進(jìn)建筑施工場地?fù)P塵污染控制。以新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造區(qū)域為重點(diǎn)，實(shí)施重大揚(yáng)塵源清單動態(tài)更新和在線監(jiān)控管理，落實(shí)揚(yáng)塵污染控制屬地責(zé)任。開展城市道路施工、地鐵施工揚(yáng)塵污染防治，加強(qiáng)文明施工管理，到2020年全省建筑工地施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。

加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵監(jiān)管。推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛密閉防漏改造，有效遏制渣土運(yùn)輸?shù)温?、灑落現(xiàn)象。提高道路保潔率和保潔質(zhì)量，到2020年全省城市道路濕式清掃率達(dá)到85%以上。

六、深化社會生活污染控制

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理，開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)經(jīng)營面積100平方米以上的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。加強(qiáng)露天焚燒管理，禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。

　　第三節(jié) 深入推進(jìn)土壤污染防治行動計劃

　　一、開展土壤污染狀況詳查

　　根據(jù)國家相關(guān)調(diào)查技術(shù)規(guī)范及工作方案，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查， 2018 年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020 年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。

　　二、實(shí)施農(nóng)用地分類管理

　　按照國家技術(shù)規(guī)范，以耕地、園地為重點(diǎn)，將農(nóng)用地按污染程度劃分為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，到 2020 年底前，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗區(qū)全部完成耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。實(shí)施分類管控，對優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū))，實(shí)行預(yù)警提醒和環(huán)評限批等限制性措施;到2020 年，完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù);到 2020 年，完成國家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

　　三、實(shí)行建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

　　自 2017 年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。自 2017 年起，各縣(市、區(qū))要逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，實(shí)施分用途管控措施。

　　四、夯實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)

　　統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2017 年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位;選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測風(fēng)險點(diǎn)位。到 2020 年實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋全部縣(市、區(qū))。重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，以廈門、泉州、福州、三明等為依托，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測能力。結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，力爭 2018 年底前建成全省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)測土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物。支持建設(shè)省級土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗室。

　　五、強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

　　在 2017 年底前，各地確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，并實(shí)行動態(tài)更新，列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防治，自 2017 年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案;2018 年底前，完成我省鉛鋅礦污染專項整治;2017 年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案;重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在 2018 年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;自 2017 年起，稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)每年要對礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。重金屬污染防治國控、省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。

　　六、開展土壤污染治理與修復(fù)

　　以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，2017 年底前，編制完成全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。建立省、市、縣三級土壤污染治理與修復(fù)項目庫;2018 年底前，各設(shè)區(qū)市要組織有關(guān)縣(市、區(qū))制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。各市、縣以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。2017 年底前，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動 5 至 8 個土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。到 2020 年，完成國家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

　　第五章 開展專項治理，深化達(dá)標(biāo)減排

　　以污染源達(dá)標(biāo)排放為底線，以推進(jìn)骨干性工程為抓手，改革完善總量控制制度，大力推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，鼓勵各地實(shí)施特征性污染物總量控制，實(shí)施差異化管理，推動行業(yè)多污染物治污減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，提高環(huán)境污染防治績效。

　　第一節(jié) 確保工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放

　　一、全面實(shí)施工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開

　　工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測、自證守法的基本責(zé)任，全面實(shí)施自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，向所在地環(huán)保部門如實(shí)申報，向社會公開。2018 年底前，工業(yè)企業(yè)要規(guī)范排污口設(shè)置，實(shí)施“陽光排污口”工程，編制年度排污狀況報告。到 2019 年底，實(shí)現(xiàn)與全國污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)連接，實(shí)施重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測與異常報警機(jī)制。

編輯：張偉